Decisión (PESC) 2025/1554 del Consejo, de 25 de julio de 2025, relativa a una medida de asistencia con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz para apoyar a las Fuerzas Armadas de Yibuti.

(1)

La Decisión (PESC) 2021/509 (1) del Consejo crea el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) para la financiación, por los Estados miembros, de las acciones de la Unión en el marco de la política exterior y de seguridad común encaminadas a mantener la paz, prevenir los conflictos y fortalecer la seguridad internacional de conformidad con el artículo 21, apartado 2, letra c), del Tratado. En particular, con arreglo al artículo 1, apartado 2, de la Decisión (PESC) 2021/509, el FEAP se ha de utilizar para financiar medidas de asistencia tales como las acciones para reforzar las capacidades de terceros Estados y organizaciones regionales e internacionales en relación con asuntos militares y de defensa.

(2)

El 24 de octubre de 2023, el Consejo adoptó unas Conclusiones en las que aprobaba la Estrategia de Seguridad Marítima de la UE revisada y su Plan de Acción, en las que se establece el marco para que la Unión adopte nuevas medidas para salvaguardar sus intereses en el mar y proteger a su ciudadanía, sus valores y su economía, fomentando al mismo tiempo las normas internacionales y el pleno cumplimiento de los instrumentos internacionales, en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

(3)

Desde octubre de 2023, numerosos ataques hutíes han ido dirigidos contra buques en el mar Rojo, el golfo de Adén, el mar Arábigo y el golfo de Omán. Estos ataques ponen en peligro la vida de los marineros y constituyen una violación de la libertad de navegación en alta mar y del derecho de paso en tránsito por los estrechos utilizados para la navegación internacional consagrados en la CNUDM. Dichos ataques también repercuten de forma negativa en la marina mercante y en las economías de muchos países de la Unión y de la región.

(4)

El 10 de enero de 2024, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2722 (2024), en la que condenaba en los términos más enérgicos los ataques hutíes contra buques mercantes y comerciales, recalcaba la importancia que reviste el ejercicio de los derechos y libertades de navegación en el mar Rojo por los buques de todos los Estados, incluidos los buques mercantes y comerciales que transitan por el estrecho de Bab el-Mandeb, conforme al Derecho internacional, exigía que los hutíes pusieran fin de inmediato a todos esos ataques, afirmaba que debe respetarse el ejercicio de los derechos y libertades de navegación de los buques mercantes y comerciales, con arreglo al Derecho internacional, y tomaba nota de que los Estados que forman parte de las Naciones Unidas, conforme al Derecho internacional, tienen derecho a defender sus buques de los ataques, incluidos los que menoscaban los derechos y libertades de navegación.

(5)

En el contexto de la crisis del mar Rojo, el refuerzo de las Fuerzas Armadas de Yibuti es un elemento importante para contribuir a salvaguardar la seguridad marítima en la región.

(6)

El 8 de enero de 2025, la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad recibió la solicitud de Yibuti para que la Unión ayudara a las Fuerzas Armadas de Yibuti a adquirir equipos, infraestructuras y servicios clave para reforzar las capacidades de su armada.

(7)

Las medidas de asistencia se han de ejecutar teniendo en cuenta los principios y requisitos establecidos en la Decisión (PESC) 2021/509, en particular el cumplimiento de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo (2), y en consonancia con las normas relativas a la ejecución de los ingresos y gastos financiados con cargo al FEAP.

(8)

El Consejo reafirma su determinación de proteger, promover y respetar los derechos humanos, las libertades fundamentales y los principios democráticos, y de reforzar el Estado de Derecho y la buena gobernanza, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Derecho internacional, en particular el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario.

a)

reforzar la cooperación en materia de seguridad y defensa entre la Unión y Yibuti;

b)

contribuir a mejorar las capacidades generales de las Fuerzas Armadas de Yibuti para salvaguardar su soberanía y sus derechos de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar para reforzar la seguridad marítima en el mar Rojo, para así proteger mejor las líneas marítimas de comunicación, los buques comerciales y los recursos marítimos, las poblaciones costeras y sus medios de subsistencia frente a un vasto espectro de crisis marítimas;

c)

reforzar el potencial de Yibuti en el ámbito de la conciencia situacional marítima, complementando las operaciones e iniciativas de la política común de seguridad y defensa de la Unión en el mar Rojo.

a)

la aplicación de un plan de resiliencia para las lanchas patrulleras, mediante la prestación de formación en educación naval y de equipos para talleres especializados, así como el restablecimiento de parte de los activos marítimos de Yibuti;

b)

una estación de vigilancia costera que incluya activos funcionales de inteligencia, vigilancia y reconocimiento, además de un pontón flotante;

c)

activos de intervención rápida para la Armada de Yibuti.

a)

que las unidades de las Fuerzas Armadas de Yibuti que reciban apoyo en el marco de la medida de asistencia cumplan el Derecho internacional pertinente, en particular el Derecho internacional de los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario;

b)

que todo activo proporcionado en el marco de la medida de asistencia se utilice de modo adecuado y eficiente para los fines para los que fue proporcionado;

c)

que todo activo proporcionado en el marco de la medida de asistencia sea objeto de un mantenimiento suficiente que asegure su aptitud para el uso y su disponibilidad operativa a lo largo de su ciclo de vida;

d)

que no se produzca la pérdida de ningún activo proporcionado en el marco de la medida de asistencia ni se transfiera a personas o entidades distintas de las identificadas en dichos acuerdos.

a)

verificación de la entrega, mediante los certificados de entrega del FEAP que deberán ser firmados, en el momento de la transmisión de la propiedad, por las fuerzas que sean las destinatarias últimas;

b)

presentación de informes, consistente en que el beneficiario deberá informar anualmente sobre las actividades realizadas con los equipos y suministros proporcionados en el marco de la medida de asistencia, así como con los servicios prestados en el marco de dicha medida, y sobre el inventario de los artículos designados hasta que el Comité Político y de Seguridad (CPS) deje de considerarlo necesario;

c)

visitas in situ, en las cuales el beneficiario deberá otorgar acceso al Alto Representante y a los auditores del FEAP, previa solicitud, para que estos efectúen controles in situ y auditorías del FEAP.