{"id":11153,"date":"2025-05-26T06:21:41","date_gmt":"2025-05-26T06:21:41","guid":{"rendered":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/05\/26\/orden-pjc-521-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-la-nueva-est\/"},"modified":"2025-05-26T06:21:41","modified_gmt":"2025-05-26T06:21:41","slug":"orden-pjc-521-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-la-nueva-est","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/05\/26\/orden-pjc-521-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-la-nueva-est\/","title":{"rendered":"Orden PJC\/521\/2025, de 23 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 24 de abril de 2025, por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional."},"content":{"rendered":"<div id=\"textoxslt\">\n<p class=\"parrafo\">El Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n de\u00a024 de abril de\u00a02025, ha aprobado un Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">Para general conocimiento, se dispone su publicaci\u00f3n como anejo a la presente orden.<\/p>\n<p class=\"parrafo_2\">Madrid, 23 de mayo de\u00a02025.\u2013El Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, F\u00e9lix Bola\u00f1os Garc\u00eda.<\/p>\n<h5 class=\"anexo_num\">ANEJO<\/h5>\n<h5 class=\"anexo_tit\">Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional<\/h5>\n<p class=\"centro_redonda\">EXPOSICI\u00d3N<\/p>\n<p class=\"parrafo_2\">El proceso de definici\u00f3n del marco estrat\u00e9gico de referencia para la pol\u00edtica de Seguridad Nacional comenz\u00f3 en\u00a02011, con la adopci\u00f3n de la primera Estrategia Espa\u00f1ola de Seguridad, que estableci\u00f3 una concepci\u00f3n amplia de seguridad y defini\u00f3 las l\u00edneas generales de actuaci\u00f3n. Desde entonces, en sucesivas estrategias se ha actualizado la visi\u00f3n del contexto estrat\u00e9gico y se han sentado las bases para el desarrollo el Sistema de Seguridad Nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">El\u00a031 de mayo de\u00a02013, el Consejo de Ministros aprob\u00f3 la Estrategia de Seguridad Nacional\u00a02013 y la creaci\u00f3n del Consejo de Seguridad Nacional. Posteriormente, se procedi\u00f3 a la creaci\u00f3n de un conjunto de \u00f3rganos de apoyo, los Comit\u00e9s Especializados, adem\u00e1s de abrir paso a la aprobaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional en\u00a02015.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">Con la Estrategia de Seguridad Nacional\u00a02017 se consolid\u00f3 el proyecto de Seguridad Nacional a trav\u00e9s de la ampliaci\u00f3n de la arquitectura de los \u00f3rganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional hacia los tres espacios comunes globales, el embri\u00f3n de un modelo de gesti\u00f3n de crisis y la elaboraci\u00f3n de un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">La Estrategia de Seguridad Nacional\u00a02021 prioriz\u00f3 el avance en el modelo de gesti\u00f3n de crisis con un enfoque anticipatorio, puso el foco en los aspectos tecnol\u00f3gicos relacionados con la seguridad, y articul\u00f3 un planeamiento de respuesta a las acciones h\u00edbridas.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">El art\u00edculo\u00a04 de la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre, de Seguridad Nacional establece que la Estrategia de Seguridad Nacional \u00abse revisar\u00e1 cada cinco a\u00f1os o cuando lo aconsejen las circunstancias cambiantes del entorno estrat\u00e9gico\u00bb.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">El cambio significativo del panorama internacional experimentado desde\u00a02021 tiene implicaciones relevantes para la seguridad nacional, que la nueva estrategia deber\u00e1 reflejar. En particular, el desarrollo de los acontecimientos en torno a la invasi\u00f3n de Ucrania, que es el mayor conflicto b\u00e9lico en Europa desde la Segunda Guerra Mundial; la intensificaci\u00f3n del empleo de amenazas h\u00edbridas; el deterioro de la situaci\u00f3n en el Sahel; y la evoluci\u00f3n experimentada en Oriente Pr\u00f3ximo, son escenarios que requieren toda la atenci\u00f3n para el dise\u00f1o de un planteamiento estrat\u00e9gico renovado.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">Por este motivo, en el proceso de revisi\u00f3n estrat\u00e9gica se enfatizar\u00e1n medidas tales como el refuerzo de la disuasi\u00f3n y defensa, la apuesta por el desarrollo de las capacidades industriales, y el compromiso con la paz y la seguridad internacional. Estas son l\u00edneas de trabajo que est\u00e1n actualmente en desarrollo y que ser\u00e1n contempladas en el nuevo texto de forma adecuada al contexto de seguridad actual.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">De igual manera, la nueva estrategia continuar\u00e1 el esfuerzo ya iniciado para avanzar en el modelo integral de la gesti\u00f3n de crisis. Medidas de gran alcance, que se iniciaron tras la promulgaci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional\u00a02021, necesitan ser desarrolladas de forma plena. Se debe seguir trabajando en cuestiones clave como son la elaboraci\u00f3n de un cat\u00e1logo de recursos para la Seguridad Nacional, la elaboraci\u00f3n de planes de preparaci\u00f3n y disposici\u00f3n de recursos, el desarrollo de un sistema de alerta temprana basado en indicadores, y la integraci\u00f3n de la informaci\u00f3n en una plataforma segura a nivel nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">El creciente protagonismo de los asuntos econ\u00f3micos y de la tecnolog\u00eda como vectores de influencia geopol\u00edtica ser\u00e1 un aspecto que cobrar\u00e1 un protagonismo renovado en el proceso de revisi\u00f3n estrat\u00e9gica. Se observa una transici\u00f3n de un modelo basado en el libre mercado y la interdependencia hacia otro esquema econ\u00f3mico en el que priman la resiliencia de las cadenas de suministro, la protecci\u00f3n de ciertas industrias y sectores considerados estrat\u00e9gicos. Adem\u00e1s, en el contexto actual, la tecnolog\u00eda es la base de la competici\u00f3n estrat\u00e9gica y el fundamento de la seguridad econ\u00f3mica. Por eso se hace necesario identificar vulnerabilidades sist\u00e9micas en el \u00e1mbito tecnol\u00f3gico e identificar su impacto sobre la seguridad econ\u00f3mica. Las \u00e1reas identificadas por la Uni\u00f3n Europea como prioritarias suponen un buen punto de partida para este ejercicio: semiconductores, Inteligencia Artificial, tecnolog\u00eda cu\u00e1ntica y biotecnolog\u00eda.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">Asimismo, los efectos cada vez m\u00e1s intensos del cambio clim\u00e1tico (temperaturas y nivel del mar creciente, cambios en los patrones de precipitaciones, episodios clim\u00e1ticos extremos), potencian los riesgos para la seguridad humana. Por lo anterior, se requiere una visi\u00f3n de seguridad orientada a aprovechar las oportunidades estrat\u00e9gicas que presenta la agenda clim\u00e1tica y la transici\u00f3n energ\u00e9tica, y a mitigar los desaf\u00edos de seguridad en el marco de un escenario de transici\u00f3n hacia un modelo\u00a02050 basado en energ\u00edas verdes y cero emisiones.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">En su conjunto, la pr\u00f3xima estrategia deber\u00e1 reflejar el diagn\u00f3stico resultante de un debido proceso de revisi\u00f3n, y adoptar un planteamiento que incorpore medidas tendentes a modernizar y reforzar las capacidades de defensa, invirtiendo en la industria de la seguridad y defensa europea y apoyando la reindustrializaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n. La pr\u00f3xima estrategia propiciar\u00e1 el dise\u00f1o de pol\u00edticas innovadoras sobre la base de una visi\u00f3n integral de alta interconexi\u00f3n de la geopol\u00edtica con la seguridad econ\u00f3mica y la tecnolog\u00eda, as\u00ed como para promover una aproximaci\u00f3n conjunta a la seguridad energ\u00e9tica y seguridad clim\u00e1tica; asimismo, la nueva estrategia incorporar\u00e1 medidas continuadoras del esfuerzo ya iniciado e impulsoras hacia un modelo integral de gesti\u00f3n de crisis basado en enfoques preventivos.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">De acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo\u00a04.3, en conexi\u00f3n con lo estipulado en los art\u00edculos\u00a014.b), 15.b) y\u00a021.d), todos ellos de la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre, de Seguridad Nacional, procede que, a iniciativa del Presidente del Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional apruebe el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">La nueva Estrategia de Seguridad Nacional, una vez obtenido el informe favorable del Consejo de Seguridad Nacional, deber\u00e1 ser aprobada definitivamente por el Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">En su virtud, a propuesta del Presidente del Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda\u00a024 de abril de\u00a02025, ha adoptado el siguiente acuerdo:<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Primero.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">Se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional, que figura como anexo a este acuerdo.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Segundo.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">El presente acuerdo se publicar\u00e1 en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb y producir\u00e1 efectos desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n<h5 class=\"anexo\">ANEXO<\/h5>\n<h5 class=\"articulo\">Primero.\u2003\u00d3rgano competente para su elaboraci\u00f3n.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">El Consejo de Seguridad Nacional ser\u00e1 el \u00f3rgano responsable de la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Segundo.\u2003Comisi\u00f3n de Alto Nivel.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">Bajo la dependencia directa del Consejo de Seguridad Nacional se constituye la Comisi\u00f3n de Alto Nivel para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional, que presidir\u00e1 el Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, asistido en calidad de vicepresidenta por la Directora del Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno. La Secretar\u00eda de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel ser\u00e1 asumida por el Departamento de Seguridad Nacional.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">La Comisi\u00f3n de Alto Nivel estar\u00e1 integrada, como vocales, por los miembros que se designen con rango de Secretario de Estado o Subsecretario, por los respectivos titulares de los siguientes departamentos:<\/p>\n<p class=\"parrafo_2\">\u2013\u2002Vicepresidencia Primera del Gobierno y Ministerio de Hacienda.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Vicepresidencia Segunda del Gobierno y Ministerio de Trabajo y Econom\u00eda Social.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Vicepresidencia Tercera del Gobierno y Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Defensa.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio del Interior.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Industria y Turismo.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Econom\u00eda, Comercio y Empresa.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Sanidad.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">\u2013\u2002Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p class=\"parrafo_2\">Tambi\u00e9n formar\u00e1n parte de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel la Secretaria de Estado Directora del Centro Nacional de Inteligencia y el Secretario de Estado de Comunicaci\u00f3n.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Tercero.\u2003Grupo de Trabajo de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">Cada departamento ministerial anteriormente mencionado y el Centro Nacional de Inteligencia designar\u00e1n un representante para participar en el grupo de trabajo t\u00e9cnico en apoyo a la Comisi\u00f3n de Alto Nivel.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">Adem\u00e1s, en el grupo de trabajo se contar\u00e1 con la participaci\u00f3n del resto de ministerios no representados directamente en el Consejo de Seguridad Nacional, a los efectos de aportar la visi\u00f3n sectorial de su respectiva organizaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">La direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del grupo de trabajo ser\u00e1 asumida por el Departamento de Seguridad Nacional.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Cuarto.\u2003Expertos independientes.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">Se contar\u00e1 con la colaboraci\u00f3n de expertos independientes, cuya procedencia podr\u00e1 ser del sector p\u00fablico, del sector privado y de la sociedad civil, caracterizados por su experiencia y formaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica en el campo de la Seguridad Nacional, al objeto de recibir sus observaciones y aportaciones al borrador de Estrategia de Seguridad Nacional, para su valoraci\u00f3n y, en su caso, incorporaci\u00f3n al documento.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Quinto.\u2003Participaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas, Ceuta y Melilla.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">En aplicaci\u00f3n del principio de cooperaci\u00f3n, las comunidades aut\u00f3nomas y las ciudades con estatuto de autonom\u00eda Ceuta y Melilla participar\u00e1n en el proceso de elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional a trav\u00e9s de la Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional seg\u00fan lo previsto en el art\u00edculo\u00a06 de la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre, de Seguridad Nacional.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">Sexto.\u2003Fases del proceso de elaboraci\u00f3n.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">1.\u2003El borrador de Estrategia de Seguridad Nacional ser\u00e1 sometido a consideraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">2.\u2003La Comisi\u00f3n de Alto Nivel analizar\u00e1 el borrador y proceder\u00e1 a su aprobaci\u00f3n en forma de \u00abpropuesta de Estrategia de Seguridad Nacional\u00bb.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">3.\u2003La propuesta de Estrategia de Seguridad Nacional ser\u00e1 elevada oportunamente al Consejo de Seguridad Nacional para su informe favorable.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">4.\u2003Una vez informada favorablemente por el Consejo de Seguridad Nacional y a decisi\u00f3n del Presidente del Gobierno, ser\u00e1 sometida a la aprobaci\u00f3n del Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.<\/p>\n<h5 class=\"articulo\">S\u00e9ptimo.\u2003Directrices de elaboraci\u00f3n.<\/h5>\n<p class=\"parrafo\">1.\u2003El borrador de Estrategia de Seguridad Nacional deber\u00e1 contener el an\u00e1lisis del entorno estrat\u00e9gico, concretar los riesgos y las amenazas que afectan a la seguridad de Espa\u00f1a, definir las l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas y promover la optimizaci\u00f3n de los recursos existentes.<\/p>\n<p class=\"parrafo\">2.\u2003El Departamento de Seguridad Nacional, como Secretar\u00eda T\u00e9cnica y \u00f3rgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional, coordinar\u00e1 el conjunto del proceso de elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2025-10370\">source<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n de\u00a024 de abril de\u00a02025, ha aprobado un Acuerdo por 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