{"id":11205,"date":"2025-05-26T13:09:12","date_gmt":"2025-05-26T13:09:12","guid":{"rendered":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/05\/26\/orden-pjc-522-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-una-nueva-es\/"},"modified":"2025-05-26T13:09:12","modified_gmt":"2025-05-26T13:09:12","slug":"orden-pjc-522-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-una-nueva-es","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/05\/26\/orden-pjc-522-2025-de-23-de-mayo-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-24-de-abril-de-2025-por-el-que-se-aprueba-el-procedimiento-para-la-elaboracion-de-una-nueva-es\/","title":{"rendered":"Orden PJC\/522\/2025, de 23 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 24 de abril de 2025, por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de una nueva Estrategia Nacional de Ciberseguridad."},"content":{"rendered":"
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El Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n de\u00a024 de abril de\u00a02025, ha aprobado un acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de una nueva Estrategia Nacional de Ciberseguridad.<\/p>\n

Para general conocimiento, se dispone su publicaci\u00f3n como anejo a la presente orden.<\/p>\n

Madrid, 23 de mayo de\u00a02025.\u2013El Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, F\u00e9lix Bola\u00f1os Garc\u00eda.<\/p>\n

ANEJO<\/h5>\n
Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de una nueva Estrategia Nacional de Ciberseguridad<\/h5>\n

EXPOSICI\u00d3N<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad Nacional de\u00a02021 (ESN21) ratifica la vulnerabilidad del ciberespacio como uno de los principales riesgos para la seguridad del pa\u00eds.<\/p>\n

Hasta la fecha se han elaborado de forma concatenada dos Estrategias de segundo nivel en materia de ciberseguridad nacional, la primera en el a\u00f1o\u00a02013 y la segunda, actualmente vigente, en\u00a02019 (ENCS19). Los objetivos y l\u00edneas de acci\u00f3n de esta \u00faltima han servido de gu\u00eda para avanzar en la consecuci\u00f3n de un ciberespacio com\u00fan, global y confiable a nivel nacional y por ende a nivel europeo e internacional.<\/p>\n

Esta positiva evoluci\u00f3n sin embargo se ha visto acompa\u00f1ada en los \u00faltimos a\u00f1os de una expansi\u00f3n sin precedentes del panorama de amenazas. Por un lado, los ciberincidentes han crecido en frecuencia, sofisticaci\u00f3n y persistencia, en especial aquellos llevados a cabo por actores hostiles estatales y no estatales, as\u00ed como los dirigidos contra activos cr\u00edticos del pa\u00eds: Administraciones p\u00fablicas, infraestructuras cr\u00edticas y operadores de servicios esenciales. De modo similar, la ciberdelincuencia, que es un factor clave para la ciberseguridad, en muchas ocasiones \u00edntimamente ligado a la amenaza de actores hostiles, ha mantenido un notable incremento a pesar de los esfuerzos ya contemplados en la ENCS19. Por otro lado, existen nuevos desaf\u00edos tecnol\u00f3gicos que afrontar como son: el exponencial desarrollo de la inteligencia artificial que, en sus distintas funcionalidades, puede considerarse como amenaza o fortaleza en lo que respecta a la ciberseguridad, o los avances en la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, susceptibles de poner en riesgo los actuales algoritmos de cifrado.<\/p>\n

La nueva Estrategia Nacional de Ciberseguridad (ENCS) debe alinearse con las pautas establecidas por la UE, tanto en la Estrategia europea de ciberseguridad\u00a02020, como con las distintas pol\u00edticas y recomendaciones emitidas en \u00e1mbitos espec\u00edficos como, por ejemplo: la Pol\u00edtica de Ciberdefensa de la UE de\u00a02022, el\u00a05G, la certificaci\u00f3n, la protecci\u00f3n de cables submarinos o el \u00abPacto cu\u00e1ntico\u00bb.<\/p>\n

As\u00ed mismo, conviene referir el marco legal de referencia que supone la Directiva (UE) 2022\/2555, del Parlamento Europeo y del Consejo de\u00a014 de diciembre de\u00a02022, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel com\u00fan de ciberseguridad en toda la Uni\u00f3n, conocida como Directiva NIS2, cuyo articulado concreta buena parte de los elementos que la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de los Estados miembros debe contener, incluyendo: pol\u00edticas concretas para luchar contra el auge de los ciberataques de tipo ramsonware, para el fomento de la ciberprotecci\u00f3n activa o aquellas dirigidas a la protecci\u00f3n espec\u00edfica de los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos digitalizados.<\/p>\n

La Directiva NIS2 se encuentra en proceso de transposici\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico nacional a trav\u00e9s del ante proyecto de ley en tramitaci\u00f3n: de la coordinaci\u00f3n y gobernanza en ciberseguridad. Este anteproyecto prev\u00e9 la constituci\u00f3n de un Centro Nacional de Ciberseguridad para avanzar en la coordinaci\u00f3n y gobernanza de la ciberseguridad nacional, entre cuyas funciones est\u00e1 previsto contribuya positivamente al impulso y desarrollo de la futura Estrategia.<\/p>\n

La nueva Estrategia se alinear\u00e1 con el resto de la normativa general y en especial con aquella con implicaciones en ciberseguridad, tanto a nivel nacional, como la Ley de Ciberseguridad\u00a05G y la que aprueba el Esquema Nacional de seguridad de las redes y servicios\u00a05G, como europeo, concretamente con la Ley de Ciberresiliencia y la Ley de Cibersolidaridad.<\/p>\n

En este sentido, aunque la legislaci\u00f3n europea no aborda materias relativas a Defensa Nacional, por ser competencia de los Estados, la UE no renuncia a una estrategia com\u00fan en este \u00e1mbito. En consecuencia, la Estrategia Europea de Ciberseguridad de\u00a02020 incluye medidas orientadas al impulso de las capacidades de Ciberdefensa militar, entre ellas la consolidaci\u00f3n del ciberespacio como dominio de las operaciones militares y el avance en mecanismos europeos de cooperaci\u00f3n militar y defensa colectiva en el Ciberespacio. Medidas estas que se alinean con la necesidad, expresada en la Estrategia de Seguridad Nacional de\u00a02021, de responder a los riesgos derivados de la consolidaci\u00f3n del ciberespacio como dominio estrat\u00e9gico y como espacio de competici\u00f3n entre Estados, que obliga a incorporar nuevas tecnolog\u00edas y formas de confrontaci\u00f3n, para asegurar una capacidad de enfrentamiento actualizada y moderna. La necesidad de impulsar dichas l\u00edneas de colaboraci\u00f3n se mantiene en la Pol\u00edtica de Ciberdefensa de la Uni\u00f3n Europea de\u00a02022, ante la posibilidad de que se den crisis de ciberseguridad con una importante dimensi\u00f3n exterior o de pol\u00edtica com\u00fan de seguridad y defensa.<\/p>\n

Asimismo, la Estrategia impulsar\u00e1 las actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo encaminadas a facilitar el uso de tecnolog\u00edas innovadoras, cumpliendo con el Derecho de la Uni\u00f3n en materia de protecci\u00f3n de datos.<\/p>\n

Finalmente, ser\u00e1 tambi\u00e9n coherente con las l\u00edneas de trabajo, recomendaciones y conclusiones de otros organismos europeos e internacionales como son: La Agencia Europea de ciberseguridad ENISA, el Centro Europeo de Competencia en Ciberseguridad, la OSCE o la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT).<\/p>\n

ACUERDO<\/p>\n

\u00danico.<\/h5>\n

Se aprueba la elaboraci\u00f3n de una nueva Estrategia Nacional de Ciberseguridad conforme al procedimiento que figura como anexo a este acuerdo.<\/p>\n

ANEXO<\/h5>\n
Procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la nueva Estrategia Nacional de\u00a0Ciberseguridad<\/h5>\n

1)\u2003Responsable de su elaboraci\u00f3n:<\/p>\n

El Consejo de Seguridad Nacional ser\u00e1 responsable de la elaboraci\u00f3n de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad a trav\u00e9s de su Comit\u00e9 especializado, el Consejo Nacional de Ciberseguridad.<\/p>\n

2)\u2003Mecanismo de elaboraci\u00f3n:<\/p>\n

Bajo la dependencia del Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo Nacional de Ciberseguridad acordar\u00e1 la constituci\u00f3n de un Grupo de trabajo t\u00e9cnico para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad.<\/p>\n

1.\u2003Podr\u00e1n formar parte del Grupo de trabajo t\u00e9cnico representantes de todos los departamentos ministeriales u organismos de la Administraci\u00f3n, previa propuesta y aprobaci\u00f3n del Consejo Nacional de Ciberseguridad.<\/p>\n

2.\u2003Las Comunidades y las Ciudades Aut\u00f3nomas participar\u00e1n en el proceso a trav\u00e9s de la Conferencia Sectorial para Asuntos de la Seguridad Nacional.<\/p>\n

3.\u2003Se podr\u00e1n recabar aportaciones de aquellos expertos procedentes de la sociedad civil, el sector privado y el acad\u00e9mico que, por su conocimiento y formaci\u00f3n cient\u00edfico-t\u00e9cnica en la materia, contribuyan a la mejora de los contenidos de la Estrategia.<\/p>\n

3)\u2003Mandato:<\/p>\n

Elaborar un borrador de Estrategia Nacional de Ciberseguridad con arreglo a las fases y las directrices que a continuaci\u00f3n se determinan.<\/p>\n

4)\u2003Fases del proceso de elaboraci\u00f3n:<\/p>\n

1.\u2003El Grupo de trabajo t\u00e9cnico ser\u00e1 el encargado de elaborar los distintos borradores de la Estrategia.<\/p>\n

2.\u2003El Departamento de Seguridad Nacional, una vez elaborado un borrador, podr\u00e1 recabar las aportaciones de expertos independientes procedentes de la sociedad civil, el sector privado y el acad\u00e9mico.<\/p>\n

3.\u2003El borrador final de la Estrategia ser\u00e1 enviado a la Conferencia Sectorial para Asuntos de la Seguridad Nacional para conocimiento y posibles propuestas de las Comunidades y Ciudades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n

4.\u2003Una vez elaborado el borrador final, El Grupo de trabajo t\u00e9cnico presentar\u00e1 al Consejo Nacional de Ciberseguridad el borrador definitivo de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad.<\/p>\n

5.\u2003Una vez acordado el texto definitivo por el Consejo Nacional de Ciberseguridad, a trav\u00e9s de la persona que ejerza su Presidencia, se elevar\u00e1 como propuesta de Estrategia Nacional de Ciberseguridad al Consejo de Seguridad Nacional, para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

5)\u2003Directrices de elaboraci\u00f3n:<\/p>\n

1.\u2003Incluir un an\u00e1lisis del contexto actual en cuanto a las amenazas para la ciberseguridad nacional, tal y como se contempla en las Estrategias e informes anuales de Seguridad Nacional.<\/p>\n

2.\u2003Presentar un enfoque amplio y transversal que se alinee con los intereses nacionales y europeos que se deben proteger, identificar los principales riesgos, y definir los objetivos estrat\u00e9gicos y los recursos necesarios para alcanzarlos, as\u00ed como las l\u00edneas de acci\u00f3n necesarias para la reducci\u00f3n de los riesgos identificados.<\/p>\n

3.\u2003Estar en consonancia con la normativa, Estrategias, Pol\u00edticas, planes y recomendaciones existentes a nivel nacional y de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

4.\u2003La elaboraci\u00f3n de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad deber\u00e1 realizarse con el consenso m\u00e1s amplio posible.<\/p>\n

5.\u2003En el proceso de elaboraci\u00f3n se podr\u00e1n tomar en consideraci\u00f3n los trabajos realizados por la sociedad civil en el marco de iniciativas de cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada como el Foro Nacional de Ciberseguridad, as\u00ed como las investigaciones acad\u00e9micas existentes en los diferentes \u00e1mbitos de acci\u00f3n.<\/p>\n

6.\u2003La Estrategia estar\u00e1 acompa\u00f1ada de una divulgaci\u00f3n adecuada a la sociedad en su conjunto.<\/p>\n

6)\u2003Tramitaci\u00f3n del acuerdo:<\/p>\n

El contenido de esta acuerdo ser\u00e1 tramitado por el Departamento de Seguridad Nacional en calidad de Secretar\u00eda T\u00e9cnica y \u00f3rgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional.<\/p>\n<\/p><\/div>\n

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