{"id":15683,"date":"2025-07-28T07:58:09","date_gmt":"2025-07-28T07:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/07\/28\/decreto-ley-2-2025-de-11-de-junio-del-gobierno-de-aragon-de-medidas-extraordinarias-dirigidas-a-garantizar-la-provision-de-puestos-de-dificil-cobertura-de-personal-estatutario-sanitario-licenciado\/"},"modified":"2025-07-28T07:58:09","modified_gmt":"2025-07-28T07:58:09","slug":"decreto-ley-2-2025-de-11-de-junio-del-gobierno-de-aragon-de-medidas-extraordinarias-dirigidas-a-garantizar-la-provision-de-puestos-de-dificil-cobertura-de-personal-estatutario-sanitario-licenciado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/07\/28\/decreto-ley-2-2025-de-11-de-junio-del-gobierno-de-aragon-de-medidas-extraordinarias-dirigidas-a-garantizar-la-provision-de-puestos-de-dificil-cobertura-de-personal-estatutario-sanitario-licenciado\/","title":{"rendered":"Decreto-ley 2\/2025, de 11 de junio, del Gobierno de Arag\u00f3n, de medidas extraordinarias dirigidas a garantizar la provisi\u00f3n de puestos de dif\u00edcil cobertura de personal estatutario sanitario licenciado con t\u00edtulo de especialista en Ciencias de la Salud del Servicio Aragon\u00e9s de Salud."},"content":{"rendered":"
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I<\/p>\n

El derecho a la protecci\u00f3n de la salud ha sido reconocido en el art\u00edculo\u00a043 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, concret\u00e1ndose en la regulaci\u00f3n prevista en la Ley\u00a014\/1986, de\u00a025 de abril, General de Sanidad.<\/p>\n

En este sentido, la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, en su art\u00edculo\u00a0149.1.16.\u00aa, atribuye al Estado competencia sobre las bases y coordinaci\u00f3n general de la sanidad. En dicho marco, corresponde a la Comunidad Aut\u00f3noma, de conformidad con los art\u00edculos\u00a071.55.\u00aa y\u00a077.1.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, tanto el desarrollo de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica estatal como el ejercicio de la funci\u00f3n ejecutiva en materia de sanidad y salud p\u00fablica, as\u00ed como de gesti\u00f3n de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.<\/p>\n

La presente iniciativa legislativa pretende establecer medidas extraordinarias y temporales en materia de empleo p\u00fablico dirigidas a garantizar la adecuada atenci\u00f3n sanitaria a toda la poblaci\u00f3n por parte del Servicio Aragon\u00e9s de Salud, de conformidad con el art\u00edculo\u00a075.13.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n

A pesar de medidas incentivadoras centradas particularmente en la oferta de v\u00ednculos temporales de larga duraci\u00f3n, o en el caso de Arag\u00f3n en la asignaci\u00f3n de puntuaciones espec\u00edficas por la prestaci\u00f3n de servicios en los centros de dif\u00edcil cobertura, existen graves dificultades para incorporar personal facultativo especialista a determinados \u00e1mbitos y puestos, respecto a los cuales est\u00e1 consolid\u00e1ndose la denominaci\u00f3n de \u00abpuestos de dif\u00edcil cobertura\u00bb.<\/p>\n

En este sentido, los estudios que se est\u00e1n realizando sobre las necesidades de profesionales sanitarios, como la actualizaci\u00f3n del reciente Informe necesidad de especialistas m\u00e9dicos\u00a02023-2035, presentado por el Ministerio de Sanidad en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud de abril de\u00a02024, vienen a incidir en que \u00abLa demanda\/necesidad de m\u00e9dicos es muy heterog\u00e9nea por especialidades, y el atractivo de las plazas tambi\u00e9n lo es\u00bb y que \u00abse\u00f1alamos la necesidad de cambiar el marco regulatorio hacia una mayor flexibilidad y personalizaci\u00f3n de las condiciones laborales. Es la \u00fanica v\u00eda para que el SNS pueda competir con la red privada en la captaci\u00f3n y retenci\u00f3n de talento m\u00e9dico\u00bb. Tambi\u00e9n que \u00ablas mejoras sistem\u00e1ticas y generalizadas de las condiciones laborales de todos los m\u00e9dicos de la red p\u00fablica, \u2026, no resolver\u00e1n el problema espec\u00edfico de plazas poco demandadas por los m\u00e9dicos. En esta l\u00ednea hay que resaltar la acci\u00f3n reciente (marzo\u00a02023) del Ministerio de Sanidad, a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n de Recursos Humanos del SNS y en el marco del Plan de Acci\u00f3n de Atenci\u00f3n Primaria\u00a02022-2023, por la que se aprueba el acuerdo que determina los criterios para identificar los puestos de dif\u00edcil cobertura y los incentivos (econ\u00f3micos y no econ\u00f3micos) para la atracci\u00f3n y retenci\u00f3n de m\u00e9dicos en plazas con dificultades de cobertura\u00bb.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la Atenci\u00f3n Primaria se evidencian importantes dificultades en la cobertura de puestos de medicina de familia tanto de Atenci\u00f3n Continuada como en Equipos de Atenci\u00f3n Primaria, de un modo muy especial en algunas Zonas B\u00e1sicas de Salud de los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III.<\/p>\n

Los Centros de Salud de estos sectores sanitarios, juegan un papel esencial y central en la asistencia sanitaria de la poblaci\u00f3n, que esta valora muy positivamente, ya que facilitan el acceso a prestaciones sanitarias especializadas, adem\u00e1s de suponer un ahorro de los costes econ\u00f3micos y personales derivados del potencial desplazamiento hasta los hospitales de referencia. Estos centros de salud, permiten una mejor gesti\u00f3n del acceso al sistema sanitario y del proceso asistencial, por lo que debe potenciarse su extraordinaria labor cl\u00ednica, capaz de llevar a cabo el manejo global de cualquier paciente atendido.<\/p>\n

Sin embargo, el propio hecho de la existencia en la pr\u00e1ctica de graves dificultades para la captaci\u00f3n de profesionales y cobertura de plazas de especialista en ellos evidencia tanto las peculiaridades objetivas de estas plazas como su diferente percepci\u00f3n o valoraci\u00f3n por cada profesional en relaci\u00f3n con otras plazas en las que no existen los se\u00f1alados problemas de cobertura.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de Atenci\u00f3n Hospitalaria existen puestos, de diferentes especialidades, que presentan una importante dificultad de cobertura en los centros ubicados fuera de la ciudad de Zaragoza.<\/p>\n

Ha de destacarse, que en las plazas de especialistas de estos hospitales concurren una serie compleja de peculiaridades debidas a factores relacionados con las labores concretas a desarrollar y su complejidad, aspectos cl\u00ednicos organizativos, medios humanos y tecnol\u00f3gicos disponibles en estos hospitales.<\/p>\n

En la localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica de los hospitales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, concurren factores de gran relevancia, como es su distancia y la propia funci\u00f3n que cumplen en la red sanitaria, diferente de la de los hospitales de referencia, estas circunstancias determinan unas peculiaridades organizativas y de recursos humanos, as\u00ed como un distinto desarrollo de la cartera de servicios y de la dotaci\u00f3n de recursos tecnol\u00f3gicos. Estos factores influyen en la configuraci\u00f3n y en las tareas de las plazas. As\u00ed, las tareas concretas a desarrollar se ven condicionadas por la complejidad de las patolog\u00edas asistidas, la imposibilidad de la superespecializaci\u00f3n de los grandes hospitales (donde se desempe\u00f1an tareas que exigen una especializaci\u00f3n adicional). De este modo, cabe apreciar diferencias en la definici\u00f3n de las funciones primordiales y esenciales que debe ejercer cada especialista en estos centros y en su papel asistencial y cl\u00ednico, tendiendo a una mayor polivalencia. En particular, en los hospitales de menores dimensiones se produce una mayor colaboraci\u00f3n entre las distintas especialidades y servicios. Asimismo, en estos hospitales cada especialista debe asumir decisiones y funciones espec\u00edficas, como la de derivaci\u00f3n de pacientes a centros de referencia y el seguimiento posterior a su regreso, desarrollando un papel complementario al hospital de nivel superior.<\/p>\n

En definitiva, en los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III, concurren una serie de factores que determinan singularidades en sus plazas de personal estatutario licenciado especialista en Ciencias de la Salud y en las tareas que desarrollan, las cuales en el momento actual dificultan gravemente la captaci\u00f3n de profesionales. Teniendo en cuenta la funci\u00f3n esencial en la asistencia sanitaria de la poblaci\u00f3n que desempe\u00f1a el conjunto de profesionales, esta situaci\u00f3n exige adoptar de forma urgente medidas extraordinarias para garantizar la calidad asistencial y su mejora, y evitar que se produzca un deterioro de la atenci\u00f3n sanitaria a la poblaci\u00f3n en los sectores afectados.<\/p>\n

II<\/p>\n

En lo que se refiere a la atenci\u00f3n primaria, el informe antes citado viene a calificar nuevamente como de \u00abalta necesidad\u00bb, actual y futura, la situaci\u00f3n de la especialidad en Medicina Familiar y Comunitaria. En este caso se constata la preferencia de un gran porcentaje de especialistas por prestar servicios en las Urgencias hospitalarias frente a la medicina en Atenci\u00f3n Primaria.<\/p>\n

Estas mismas carencias generales en la disponibilidad de personal m\u00e9dico para atenci\u00f3n primaria se est\u00e1n percibiendo y consolidando en el \u00e1mbito hospitalario del Servicio Aragon\u00e9s de Salud, en gran medida por las mismas razones de singularidad de las plazas, su situaci\u00f3n en zonas alejadas de las grandes ciudades y la especificidad de las tareas, ya expuestas respecto a los hospitales perif\u00e9ricos, a lo que puede a\u00f1adirse la realizaci\u00f3n de turnos de tarde o deslizantes y la necesidad acuciante de extensi\u00f3n de jornada.<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n resulta necesario que la Comunidad Aut\u00f3noma, atendiendo al principio constitucional de eficacia, ejercite las competencias que le son propias para poder adoptar, de forma urgente, medidas extraordinarias de provisi\u00f3n de puestos de trabajo en sectores esenciales, para evitar que se produzca un deterioro de la atenci\u00f3n primaria a la ciudadan\u00eda en determinados puntos concretos de la geograf\u00eda aragonesa.<\/p>\n

III<\/p>\n

El anteriormente citado informe oferta-necesidad de especialistas m\u00e9dicos\u00a02023-2035 incide en que las pol\u00edticas p\u00fablicas para la incorporaci\u00f3n y retenci\u00f3n de personal especialista deben partir de un hecho evidente y fundamental: que las preferencias y prioridades de los profesionales sanitarios, como cualquier profesional, son muy heterog\u00e9neas. De aqu\u00ed que se propugne un marco regulatorio flexible. Adem\u00e1s, el informe considera la seguridad y estabilidad laboral como un componente de recompensa relevante para que el personal facultativo tome decisiones en su trayectoria profesional.<\/p>\n

A estas mismas premisas respond\u00eda en \u00faltimo t\u00e9rmino el acuerdo decisorio adoptado por el Pleno del Consejo Interterritorial, en su reuni\u00f3n de\u00a024 de abril de\u00a02018, para \u00abintroducir un nuevo art\u00edculo\u00a033 bis en la Ley\u00a055\/2003, de\u00a016 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, para incentivar la provisi\u00f3n de plazas de dif\u00edcil cobertura en el conjunto del Sistema Nacional de Salud\u00bb.<\/p>\n

Y en esta misma l\u00ednea de propugnar la modificaci\u00f3n de los sistemas de selecci\u00f3n, si bien en una perspectiva m\u00e1s global y referida a todo el personal especialista, ya se pronunci\u00f3 el Congreso de los Diputados en su Dictamen para la reconstrucci\u00f3n social y econ\u00f3mica (julio de\u00a02020), entre cuyas conclusiones en materia sanitaria figura la necesidad de revisar con urgencia el sistema de selecci\u00f3n del personal especialista en Ciencias de la Salud (en particular, el personal m\u00e9dico), con la finalidad de impulsar el sistema de concurso.<\/p>\n

Finalmente, esta misma previsi\u00f3n de seleccionar el personal especialista por el sistema de concurso consta en el Plan de recuperaci\u00f3n, transformaci\u00f3n y resiliencia que el Gobierno de Espa\u00f1a present\u00f3 a la Comisi\u00f3n Europea en abril de\u00a02021. En efecto, en su componente\u00a018 se propugna pasar de un sistema que incluye un examen y la valoraci\u00f3n del curr\u00edculo a otro en el que \u00fanicamente se valore el curr\u00edculo de cada especialista en Ciencias de la Salud, toda vez que estos ya son evaluados en fases previas, por ejemplo, para obtener el t\u00edtulo de especialista.<\/p>\n

IV<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la actividad legislativa del Estado en materia de empleo p\u00fablico ha estado centrada en normativa b\u00e1sica dirigida a la necesaria reducci\u00f3n de la temporalidad, atendiendo as\u00ed a los requerimientos de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

En este proceso se enmarcan el Real Decreto-ley\u00a014\/2021, de\u00a06 de julio, de medidas urgentes para la reducci\u00f3n de la temporalidad en el empleo p\u00fablico; la posterior Ley\u00a020\/2021, de\u00a028 de diciembre, sobre la misma materia, y el reciente Real Decreto-ley\u00a012\/2022, de\u00a05 de julio, por el que se modifica la Ley\u00a055\/2003, de\u00a016 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.<\/p>\n

As\u00ed qued\u00f3 aplazada nuevamente la imprescindible, esperada y urgente reforma de la normativa b\u00e1sica en materia de selecci\u00f3n de personal especialista en Ciencias de la Salud, particularmente de aquel llamado a desempe\u00f1ar puestos de dif\u00edcil cobertura; y ello no obstante el consenso que, por lo anteriormente expuesto, ya existe sobre su necesidad. A lo mencionado procede a\u00f1adir que el Departamento de Sanidad solicit\u00f3 en reiteradas ocasiones en el seno del Consejo Interterritorial, como una m\u00e1s entre varias medidas para atajar el d\u00e9ficit de personal especialista, que la reforma de las normas para la selecci\u00f3n de este personal se incluya como contenido adicional de este \u00faltimo Real Decreto-ley de modificaci\u00f3n del Estatuto Marco; reforma que, por lo dem\u00e1s, no solo ser\u00eda perfectamente compatible con la dirigida a reducir la temporalidad, sino que, por el contrario, resultar\u00eda claramente favorecedora de esa reducci\u00f3n de la temporalidad.<\/p>\n

En este sentido, adem\u00e1s de la menor duraci\u00f3n en el tiempo de este sistema de selecci\u00f3n, que permite una actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil y en l\u00ednea con el principio constitucional de eficacia y la necesidad urgente de cobertura de los puestos, ha de destacarse que la oferta de un v\u00ednculo de fijeza es una medida eficaz para garantizar la prestaci\u00f3n del servicio y fomentar la estabilidad del personal encargado de esa prestaci\u00f3n. En efecto, como anteriormente se ha expresado, el Informe oferta-necesidad de especialistas m\u00e9dicos\u00a02023-2035 considera que la seguridad y estabilidad laboral es un componente de recompensa relevante para que el personal facultativo tome decisiones en su trayectoria profesional.<\/p>\n

Hay tambi\u00e9n que recordar, en particular, las graves dificultades que ya se observan en la pr\u00e1ctica para encontrar profesionales con el prop\u00f3sito de desempe\u00f1ar con car\u00e1cter temporal las correspondientes funciones. En realidad, se observa en estos casos la no presentaci\u00f3n de solicitudes en los concursos de traslados, la falta de aspirantes inscritos en las bolsas de trabajo.<\/p>\n

temporal en el \u00e1mbito correspondiente para dar cobertura a las necesidades fijas, temporales y de sustituci\u00f3n, y la dificultad de proveer los puestos mediante comisi\u00f3n de servicios o a trav\u00e9s de nombramientos interinos por vacante, programas de car\u00e1cter temporal, o por exceso o acumulaci\u00f3n de tareas.<\/p>\n

Cabe, asimismo, subrayar los problemas para la provisi\u00f3n de los puestos de dif\u00edcil cobertura mediante el sistema general de concurso-oposici\u00f3n, teniendo en cuenta la inexistencia de solicitudes por la falta de inter\u00e9s de profesionales en los puestos concretos y la escasez de aquellos dispuestos a la preparaci\u00f3n espec\u00edfica de las pruebas selectivas de la fase de oposici\u00f3n, habida cuenta del tiempo que requieren y la existencia de otras opciones profesionales.<\/p>\n

Adem\u00e1s, resulta fundamental recalcar que estamos ante profesionales que cuentan con una titulaci\u00f3n que implica una formaci\u00f3n sanitaria especializada, exige un sistema de examen para el acceso a ella y una evaluaci\u00f3n para la superaci\u00f3n de la especialidad, lo cual relativiza el valor selectivo de una fase de oposici\u00f3n para el acceso.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, estamos ante una medida dirigida a un colectivo que, adem\u00e1s de tener un peculiar \u00e1mbito funcional y prestacional en el marco general de las instituciones sanitarias, cuenta con un alto nivel de cualificaci\u00f3n, al ser personal especialista en Ciencias de la Salud, caracterizado por la garant\u00eda de la evaluaci\u00f3n continua y la capacidad profesional que le otorga su exigente y muy reconocido r\u00e9gimen de formaci\u00f3n sanitaria especializada. Y, a mayor abundamiento, que se trata de colectivos con un peculiar \u00e1mbito funcional y prestacional en el marco general de las instituciones sanitarias.<\/p>\n

Junto a lo expuesto, debe destacarse que no existen otras medidas con igual eficacia para alcanzar el objetivo pretendido, dada la situaci\u00f3n expuesta y las necesidades de captaci\u00f3n urgente de profesionales.<\/p>\n

Por lo expuesto, y sin perjuicio de lo que resulte de la consensuada y esperada, por urgente, reforma de la normativa b\u00e1sica estatal en materia de selecci\u00f3n de personal especialista, este Decreto-ley opta por habilitar a la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica para que, cuando fuera preciso en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, y con la debida motivaci\u00f3n, pueda recurrir a la selecci\u00f3n de personal fijo por el sistema de concurso de m\u00e9ritos en determinadas categor\u00edas profesionales.<\/p>\n

V<\/p>\n

La Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, cuyo texto refundido fue aprobado por el Real Decreto Legislativo\u00a05\/2015, de\u00a030 de octubre, establece en su art\u00edculo\u00a061 que los sistemas selectivos del personal funcionario de carrera ser\u00e1n los de oposici\u00f3n y concurso-oposici\u00f3n. El sistema de concurso se configura en esta norma legal como un sistema excepcional para la selecci\u00f3n del personal funcionario de carrera, pues indica que solo en virtud de ley podr\u00e1 aplicarse, con car\u00e1cter excepcional, el sistema de concurso, que consistir\u00e1 \u00fanicamente en la valoraci\u00f3n de m\u00e9ritos. De acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo\u00a02.3 del Estatuto B\u00e1sico, el personal estatutario de los servicios de salud se regir\u00e1 por la legislaci\u00f3n espec\u00edfica dictada por el Estado y por las Comunidades Aut\u00f3nomas en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias y por lo previsto en el Estatuto, con las excepciones que el precepto indica.<\/p>\n

A su vez, el art\u00edculo\u00a031 de la Ley\u00a055\/2003, de\u00a016 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, regula los sistemas de selecci\u00f3n para el personal estatutario y establece que la selecci\u00f3n del personal estatutario fijo se efectuar\u00e1 con car\u00e1cter general a trav\u00e9s del sistema de concurso-oposici\u00f3n. La selecci\u00f3n podr\u00e1 realizarse a trav\u00e9s del sistema de oposici\u00f3n cuando as\u00ed resultara m\u00e1s adecuado en funci\u00f3n de las caracter\u00edsticas socio-profesionales del colectivo que pueda acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar.<\/p>\n

A\u00f1ade el precepto citado que cuando las peculiaridades de las tareas espec\u00edficas a desarrollar o el nivel de cualificaci\u00f3n requerida as\u00ed lo aconsejen, la selecci\u00f3n podr\u00e1 realizarse por el sistema de concurso. Por lo tanto, el sistema de concurso no se configura en el Estatuto Marco como un sistema de naturaleza excepcional y residual para el personal estatutario, a diferencia de la regulaci\u00f3n general del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, sino que consagra un \u00e1mbito de actuaci\u00f3n m\u00e1s amplio para la Administraci\u00f3n sanitaria en la decisi\u00f3n del sistema de selecci\u00f3n.<\/p>\n

El Estatuto Marco concept\u00faa el concurso como la evaluaci\u00f3n de la competencia, aptitud e idoneidad de las personas aspirantes para el desempe\u00f1o de las correspondientes funciones a trav\u00e9s de la valoraci\u00f3n con arreglo al baremo de los aspectos m\u00e1s significativos de los correspondientes curr\u00edculos. Solo se concept\u00faa con car\u00e1cter extraordinario y excepcional la selecci\u00f3n de personal por concurso con una evaluaci\u00f3n no baremada de la competencia profesional.<\/p>\n

Esta normativa del Estatuto Marco resulta b\u00e1sica, de acuerdo con su disposici\u00f3n final primera y con el art\u00edculo\u00a0149.1.18.\u00ba de la Constituci\u00f3n, por lo que las Comunidades Aut\u00f3nomas pueden desarrollarla, como indica expresamente el art\u00edculo\u00a03 del Estatuto Marco, tomando en consideraci\u00f3n los principios generales establecidos en el propio Estatuto Marco, las peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias y las caracter\u00edsticas organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones. Dentro de los principios generales aludidos del Estatuto Marco se encuentran los de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad en el acceso a la condici\u00f3n de personal estatutario, la estabilidad en el empleo y la planificaci\u00f3n eficiente de las necesidades de recursos y la programaci\u00f3n peri\u00f3dica de las convocatorias.<\/p>\n

La Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n ostenta competencia para establecer un sistema de concurso espec\u00edfico para los puestos de dif\u00edcil cobertura, como supuesto adicional a los contemplados en la normativa b\u00e1sica estatal. Esta competencia ha sido avalada por el Tribunal Constitucional en su Sentencia\u00a08\/2010, de\u00a027 de abril, dictada en relaci\u00f3n con la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad n\u00fam.\u00a02010-2003.<\/p>\n

El Decreto\u00a037\/2011, de\u00a08 de marzo, del Gobierno de Arag\u00f3n, de selecci\u00f3n de personal estatutario y provisi\u00f3n de plazas en los centros del Servicio Aragon\u00e9s de Salud, establece en su art\u00edculo\u00a05.3 que \u00abCuando la ley as\u00ed lo autorice por las peculiaridades de las tareas espec\u00edficas a desarrollar o el nivel de cualificaci\u00f3n requerida, podr\u00e1 aplicarse, con car\u00e1cter excepcional, el sistema de concurso, que consistir\u00e1 \u00fanicamente en la valoraci\u00f3n de m\u00e9ritos\u00bb, de manera coherente con la legislaci\u00f3n estatal.<\/p>\n

En este sentido, la regulaci\u00f3n que se recoge en el presente Decreto-ley, tiene en cuenta la situaci\u00f3n actual de cambio de paradigma en los recursos humanos y las actuales necesidades asistenciales y organizativas y de recursos humanos del Servicio Aragon\u00e9s de Salud en relaci\u00f3n con la grave dificultad de cobertura de determinados puestos clave. En particular, la regulaci\u00f3n est\u00e1 orientada a facilitar la incorporaci\u00f3n inmediata de personal estable, el adecuado dimensionamiento del personal en los distintos territorios, la distribuci\u00f3n y estabilidad de los recursos humanos y la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios, de acuerdo con el art\u00edculo\u00a012.1 del Estatuto Marco.<\/p>\n

De esta manera, la norma trata de fomentar la estabilidad del personal, intentando evitar acudir al nombramiento de personal estatutario temporal por razones de necesidad y urgencia para las plazas vacantes; soluci\u00f3n, adem\u00e1s, que, como se ha expresado, tampoco garantiza la soluci\u00f3n del problema existente. La implantaci\u00f3n del sistema de selecci\u00f3n establecido en esta norma permitir\u00e1, asimismo, evitar los problemas derivados de la excesiva duraci\u00f3n de la relaci\u00f3n temporal por la no cobertura de las plazas vacantes de las convocatorias por falta de presentaci\u00f3n de solicitudes. Esta b\u00fasqueda de la estabilidad del personal est\u00e1 en l\u00ednea, por lo tanto, con lo establecido por el art\u00edculo\u00a09 qu\u00e1ter del Estatuto Marco, que prev\u00e9 que las administraciones sanitarias promover\u00e1n, en sus \u00e1mbitos respectivos, el desarrollo de criterios de actuaci\u00f3n que permitan asegurar el cumplimiento de las medidas de limitaci\u00f3n de la temporalidad de su personal.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, el sistema de concurso previsto en la presente ley permite garantizar los principios constitucionales de igualdad, m\u00e9rito y capacidad, as\u00ed como los de publicidad y competencia. En particular, se habilita para la utilizaci\u00f3n del procedimiento de concurso con arreglo al baremo de m\u00e9ritos.<\/p>\n

VI<\/p>\n

El articulado del Decreto-ley, con base en lo expuesto con anterioridad, establece medidas extraordinarias y temporales, en materia de empleo p\u00fablico, dirigidas a garantizar la adecuada atenci\u00f3n sanitaria de toda la poblaci\u00f3n aragonesa.<\/p>\n

As\u00ed, en su art\u00edculo\u00a01, faculta al Servicio Aragon\u00e9s de Salud para aplicar de modo extraordinario el sistema de concurso, durante un plazo de tres a\u00f1os desde la entrada en vigor de la ley, para impulsar la incorporaci\u00f3n urgente, estable y permanente de personal a los puestos de dif\u00edcil cobertura en los tres citados \u00e1mbitos de prestaci\u00f3n.<\/p>\n

En correspondencia con el car\u00e1cter extraordinario de la medida, el Gobierno de Arag\u00f3n, con sujeci\u00f3n a los l\u00edmites y requisitos establecidos en la normativa presupuestaria, aprobar\u00e1 mediante decreto las plazas de puestos de dif\u00edcil cobertura para ofertar por el sistema de concurso con fundamento en un informe previo del Departamento con competencias en materia de sanidad, donde se justifique debidamente, con criterios objetivos, las dificultades de cobertura de los puestos de trabajo. Asimismo, las convocatorias que ejecuten la oferta de empleo concretar\u00e1n el n\u00famero de puestos ofertados por centro, categor\u00eda y especialidad, contemplar\u00e1n el sistema de selecci\u00f3n por concurso y justificar\u00e1n su procedencia de acuerdo con lo establecido en esta ley. A estos efectos, la regulaci\u00f3n recoge una definici\u00f3n de los puestos de dif\u00edcil cobertura y establece determinados criterios asistenciales y de personal para su consideraci\u00f3n.<\/p>\n

En su art\u00edculo\u00a02, y a los efectos del presente Decreto-ley, establece las definiciones y criterios necesarios para la consideraci\u00f3n de puestos de dif\u00edcil cobertura susceptibles de convocatoria por el sistema de concurso. Tambi\u00e9n establece las garant\u00edas, requisitos y procedimientos para la convocatoria de los concursos amparados por la norma.<\/p>\n

Por otra parte, como medida imprescindible para alcanzar el objetivo que este Decreto-ley busca, y que la justifica, el art\u00edculo\u00a03 incluye garant\u00edas para que el personal seleccionado por concurso se incorpore y permanezca varios a\u00f1os en el desempe\u00f1o efectivo de los puestos adjudicados.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se incluyen en la parte final de la norma dos disposiciones adicionales, una disposici\u00f3n derogatoria y dos disposiciones finales, relativas a la habilitaci\u00f3n normativa y a su entrada en vigor, que se establece, por su propio contenido y urgencia, en el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n.<\/p>\n

VII<\/p>\n

Tal y como reiteradamente ha mantenido nuestro Tribunal Constitucional (SSTC\u00a06\/1983, de\u00a04 de febrero, F. 5; 11\/2002, de\u00a017 de enero, F. 4; 137\/2003, de\u00a03 de julio, F. 3; 189\/2005, de\u00a07 julio, F. 3; 68\/2007, F. 10, y\u00a0137\/2011, F. 7), el Real Decreto-ley, o Decreto-ley en el \u00e1mbito auton\u00f3mico, constituye un instrumento constitucionalmente l\u00edcito siempre que el fin que justifica la legislaci\u00f3n de urgencia sea subvenir a una situaci\u00f3n concreta dentro de los objetivos gubernamentales que, por razones dif\u00edciles de prever, requiera una acci\u00f3n normativa inmediata en un plazo m\u00e1s breve que el requerido por la v\u00eda normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes, m\u00e1xime cuando la determinaci\u00f3n de dicho procedimiento no depende del Gobierno.<\/p>\n

De acuerdo con esa misma doctrina, la justificaci\u00f3n del presupuesto habilitante ha de comprender dos aspectos: por un lado, la presentaci\u00f3n expl\u00edcita y razonada de los motivos de extraordinaria y urgente necesidad que han sido tenidos en cuenta por el Gobierno y, por otro lado, la explicaci\u00f3n de la necesaria conexi\u00f3n que ha de existir entre la situaci\u00f3n de urgencia definida y las medidas concretas adoptadas para subvenir a ella (SSTC\u00a029\/1982, de\u00a031 de mayo, FJ\u00a03; 111\/1983, de\u00a02 de diciembre, FJ\u00a05; 182\/1997, de\u00a020 de octubre, FJ\u00a03, y\u00a0137\/2003, de\u00a03 de julio, FJ\u00a04).<\/p>\n

Las razones de extraordinaria y urgente necesidad que justifican la adopci\u00f3n del Decreto-ley se concretan en que la propuesta tiene por objeto establecer medidas extraordinarias y temporales en materia de empleo p\u00fablico dirigidas a garantizar la adecuada atenci\u00f3n sanitaria a toda la poblaci\u00f3n por parte del Servicio Aragon\u00e9s de Salud.<\/p>\n

Estas medidas concretas y extraordinarias se fundamentan en que a pesar de los esfuerzos realizados por implementar medidas incentivadoras que creen v\u00ednculos en los facultativos especialistas de \u00e1rea y en el personal m\u00e9dico de familia de atenci\u00f3n primaria de los hospitales de los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III, siguen existiendo graves dificultades de asentamiento y consolidaci\u00f3n de estos puestos de dif\u00edcil cobertura, lo que exige una actuaci\u00f3n inmediata y excepcional por parte de los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os se ha venido agravando la demanda\/necesidad de personal estatutario sanitario licenciado con t\u00edtulo de especialista en estos sectores sanitarios debido fundamentalmente a una combinaci\u00f3n de situaciones que derivan de un elevado porcentaje de vacantes sin cubrir, especialmente en determinados hospitales y equipos de atenci\u00f3n primaria de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III; falta de disponibilidad de profesionales en listas de empleo y bolsas temporales; y ausencia de candidatos en los procesos ordinarios de cobertura; aumento de la demanda asistencial que plantea aut\u00e9nticos problemas y tensionamientos del sistema en determinados periodos cr\u00edticos, lo que conlleva demoras significativas, suspensi\u00f3n de consultas y derivaciones forzadas a otros sectores y dificultades en la atracci\u00f3n, fidelizaci\u00f3n y retenci\u00f3n de facultativos especialistas y m\u00e9dicos\/as de familia en estas zonas, debido al car\u00e1cter rural y perif\u00e9rico de la mayor\u00eda de los sectores.<\/p>\n

Todas estas circunstancias generan desigualdad territorial en el acceso a los servicios sanitarios lo que resulta incompatible con los principios de equidad y cohesi\u00f3n del sistema p\u00fablico de salud aragon\u00e9s.<\/p>\n

Estos factores hacen inaplazable la adopci\u00f3n de medidas normativas urgentes que no s\u00f3lo pal\u00eden la desigualdad territorial en el acceso a los servicios sanitarios aragoneses, sino que tambi\u00e9n flexibilicen los mecanismos de provisi\u00f3n y contrataci\u00f3n y permitan aplicar incentivos eficaces para paliar la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n

A pesar de los esfuerzos realizados por el Servicio Aragon\u00e9s de Salud por proveer la cobertura de dichos puestos no se ha conseguido el objetivo pretendido, por lo que la dificultad para disponer de profesionales de la salud en determinados sectores persiste y pone en peligro la garant\u00eda de prestaci\u00f3n de la asistencia sanitaria con la calidad y la equidad m\u00ednima exigible, lo que justifica la urgente y extraordinaria necesidad de la medida propuesta.<\/p>\n

Ante la gravedad y persistencia del problema, resulta necesario buscar nuevas f\u00f3rmulas que vengan a dar respuesta a las cuestiones planteadas favoreciendo la provisi\u00f3n de puestos de dif\u00edcil cobertura mediante el establecimiento de una medida extraordinaria y excepcional como es la convocatoria de procesos espec\u00edficos por el sistema de concurso, impulsando la incorporaci\u00f3n urgente, estable y permanente de personal facultativo especialista y m\u00e9dico\/a de familia de atenci\u00f3n primaria en Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III.<\/p>\n

En este sentido, aunque hubiera profesionales disponibles, con el sistema actual no se cubren estas plazas poco atractivas, por lo que s\u00f3lo a trav\u00e9s del establecimiento de estas medidas urgentes y extraordinarias se puede intentar paliar la situaci\u00f3n descrita.<\/p>\n

Adem\u00e1s la extraordinaria y urgente necesidad deriva de que la insuficiencia de este personal m\u00e9dico genera una serie de riesgos para la poblaci\u00f3n y para el sistema sanitario aragon\u00e9s que se centran primordialmente en demoras insostenibles en la atenci\u00f3n primaria y especializada; incremento continuado de derivaciones a otros centros o servicios de urgencia lo que colapsa el sistema; desprotecci\u00f3n de pacientes cr\u00f3nicos, personas mayores y poblaci\u00f3n vulnerable sobre la que los poderes p\u00fablicos no pueden ni deben dejar de amparar y tutelar; sobrecarga del personal existente que conlleva el deterioro en la calidad de la atenci\u00f3n.<\/p>\n

Adicionalmente, la urgencia queda plenamente justificada en la imposibilidad de cubrir las plazas vacantes por los procedimientos ordinarios en los plazos requeridos, lo que justifica la adopci\u00f3n de medidas extraordinarias e inmediatas fundamentadas no s\u00f3lo en el derecho a la salud de toda la poblaci\u00f3n aragonesa independientemente del lugar donde residan (Zaragoza, Alca\u00f1iz o Barbastro, entre otros) sino tambi\u00e9n en la necesidad de garantizar la continuidad asistencial en todos los sectores sanitarios y el car\u00e1cter inaplazable de los servicios sanitarios de car\u00e1cter esencial.<\/p>\n

Ha de destacarse, en efecto, que en las plazas de personal especialista en Ciencias de la Salud de estos sectores sanitarios concurre una serie compleja de peculiaridades de distinto grado debido, en algunos casos, a la localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica que condiciona la disponibilidad de profesionales tanto para atenci\u00f3n primaria como hospitalaria. Adem\u00e1s, en el momento actual resulta imposible la captaci\u00f3n de personal especialista en Ciencias de la Salud. Esta situaci\u00f3n exige adoptar de forma urgente medidas extraordinarias para garantizar la calidad asistencial y su mejora, y evitar que se produzca un deterioro absoluto de la atenci\u00f3n sanitaria a la poblaci\u00f3n en las zonas afectadas.<\/p>\n

Todas estas circunstancias hacen que, con car\u00e1cter inmediato y excepcional, se proceda a establecer mecanismos de permanencia de tres a\u00f1os de personal seleccionado a trav\u00e9s del sistema de concurso lo que supondr\u00e1 una adecuada movilizaci\u00f3n de profesionales en estos sectores sanitarios y el establecimiento de incentivos espec\u00edficos para mejorar la cobertura de plazas en zonas de dif\u00edcil cobertura.<\/p>\n

El procedimiento legislativo ordinario, por su duraci\u00f3n y tramitaci\u00f3n parlamentaria prolongada, no permite dar respuesta en el tiempo necesario a una problem\u00e1tica que requiere soluciones inmediatas. El car\u00e1cter din\u00e1mico de la atenci\u00f3n sanitaria y las consecuencias derivadas de la falta de personal m\u00e9dico no admiten demora.<\/p>\n

El Decreto-ley se configura as\u00ed como el instrumento normativo id\u00f3neo para atender esta urgencia, permitiendo introducir medidas con efectos inmediatos, sujetas posteriormente a convalidaci\u00f3n parlamentaria, sin menoscabo del control democr\u00e1tico.<\/p>\n

Estas medidas permitir\u00e1n mantener la prestaci\u00f3n de servicios sanitarios esenciales, preservar la salud p\u00fablica y garantizar la equidad territorial en el acceso al sistema.<\/p>\n

La situaci\u00f3n descrita constituye una circunstancia de extraordinaria y urgente necesidad que exige una actuaci\u00f3n inmediata por parte de la administraci\u00f3n sanitaria aragonesa. La cobertura de personal facultativo especialista de \u00e1rea en los hospitales y los m\u00e9dicos\/as de atenci\u00f3n primaria en los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III no puede demorarse sin poner en grave riesgo la salud p\u00fablica y la calidad de la atenci\u00f3n sanitaria aragonesa.<\/p>\n

En definitiva, se acredita la existencia de una situaci\u00f3n de extraordinaria y urgente necesidad que justifica, conforme al art\u00edculo\u00a044 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, la aprobaci\u00f3n de un Decreto-ley por parte del Gobierno de Arag\u00f3n, a fin de garantizar la cobertura de personal estatutario sanitario licenciado con t\u00edtulo de especialista en Ciencias de la Salud en los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III, sin que afecte al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n delimitado en el mismo art\u00edculo, ejerciendo las competencias establecidas en sus art\u00edculos\u00a070, 71.55.\u00aa, 75.13.\u00aa y\u00a077.1.\u00aa.<\/p>\n

La inacci\u00f3n normativa inmediata tendr\u00eda un impacto negativo e irreversible sobre el derecho a la protecci\u00f3n de la salud de los ciudadanos, la estabilidad del sistema sanitario y la cohesi\u00f3n territorial de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/p>\n

Para la adopci\u00f3n del Decreto-ley se ha atendido, a los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo\u00a0129 de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre, del Procedimiento Administraci\u00f3n Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. En este sentido, responde a los principios de necesidad y eficacia, dado el inter\u00e9s general en el que se fundamentan las medidas que se establecen, al ser una norma imprescindible para atender una situaci\u00f3n real, urgente y de extraordinaria necesidad en el \u00e1mbito del Servicio Aragon\u00e9s de Salud, siendo su aprobaci\u00f3n imprescindible para atender esta situaci\u00f3n inaplazable. La norma es acorde con el principio de proporcionalidad, al contener la regulaci\u00f3n imprescindible y estrictamente necesaria para alcanzar los fines perseguidos sin imponer cargas innecesarias a los ciudadanos, profesionales o la propia Administraci\u00f3n. Igualmente, se ajusta al principio de seguridad jur\u00eddica, siendo coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico. En cuanto al principio de transparencia, la norma es objeto de motivaci\u00f3n suficiente en su formulaci\u00f3n. Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n con el principio de eficiencia, este Decreto-ley procura la utilizaci\u00f3n \u00f3ptima de los recursos p\u00fablicos en su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

A su vez, en su tramitaci\u00f3n se ha emitido informe de la Direcci\u00f3n General de Servicios Jur\u00eddicos, tal y como exige el art\u00edculo\u00a051.2 del texto refundido de la Ley del Presidente o Presidenta y del Gobierno de Arag\u00f3n, aprobado por Decreto Legislativo\u00a01\/2022, de\u00a06 de abril, del Gobierno de Arag\u00f3n.<\/p>\n

En su virtud, a propuesta del Consejero de Sanidad, previa deliberaci\u00f3n del Gobierno de Arag\u00f3n, en su reuni\u00f3n de\u00a011 de junio de\u00a02025,\u00a0dispongo:<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a01.\u2003R\u00e9gimen extraordinario y transitorio de acceso a puestos de dif\u00edcil cobertura de personal estatutario sanitario licenciado con t\u00edtulo de especialista en Ciencias de la Salud del Servicio Aragon\u00e9s de Salud.<\/h5>\n

Para responder adecuadamente a las necesidades organizativas, garantizar la continuidad asistencial y la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios, y promover la estabilidad de los recursos humanos, considerando las dificultades excepcionales por la escasez de profesionales, y atendiendo a la evaluaci\u00f3n continua y garant\u00eda de capacidad y conocimientos del sistema de formaci\u00f3n especializada en Ciencias de la Salud, as\u00ed como las peculiaridades de las tareas a desarrollar, el Servicio Aragon\u00e9s de Salud, durante un plazo de tres a\u00f1os desde la entrada en vigor de este Decreto-ley, podr\u00e1 convocar procesos selectivos espec\u00edficos por el sistema de concurso, impulsando la incorporaci\u00f3n urgente, estable y permanente de personal a los puestos de dif\u00edcil cobertura, tal como se definen en el art\u00edculo\u00a02 de este Decreto-ley, de las siguientes categor\u00edas y\/o especialidades:<\/p>\n

a)\u2003Puestos de personal facultativo\/a especialista de \u00e1rea de los hospitales de los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III.<\/p>\n

b)\u2003Puestos de personal de la categor\u00eda de m\u00e9dico\/a de familia de Atenci\u00f3n Primaria de los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza\u00a0III.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a02.\u2003Puestos de dif\u00edcil cobertura.<\/h5>\n

1.\u2003A los efectos de lo establecido en el presente Decreto-ley, se entender\u00e1 por puestos de dif\u00edcil cobertura aquellos de car\u00e1cter asistencial, correspondientes a categor\u00edas y\/o especialidades de personal estatutario licenciado con t\u00edtulo de especialista en Ciencias de la Salud, de las plantillas org\u00e1nicas aprobadas de los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III, en los cuales exista un d\u00e9ficit estructural de personal para su provisi\u00f3n, y una necesidad urgente y acuciante de cobertura para garantizar de forma adecuada las necesidades asistenciales.<\/p>\n

Para la consideraci\u00f3n de un puesto como de dif\u00edcil cobertura podr\u00e1n tenerse en cuenta, entre otros criterios asistenciales y de personal, los siguientes:<\/p>\n

a)\u2003El desfase entre la plantilla org\u00e1nica aprobada para un centro o sector sanitario para una determinada categor\u00eda y\/o especialidad de personal sanitario licenciado con t\u00edtulo de especialista en Ciencias de la Salud, y los efectivos reales disponibles para la prestaci\u00f3n efectiva de servicios.<\/p>\n

b)\u2003Las circunstancias demogr\u00e1ficas y poblacionales de los \u00e1mbitos citados y las ratios de pacientes por profesional del sector para una determinada categor\u00eda y\/o especialidad con respecto a la ratio media en Arag\u00f3n.<\/p>\n

c)\u2003Los requerimientos o necesidades adicionales de profesionales por incorporaci\u00f3n de nuevos medios, t\u00e9cnicas o tecnolog\u00edas o por ampliaci\u00f3n de la cartera de servicios de un centro o sector sanitario.<\/p>\n

d)\u2003La dificultad de cobertura de estos puestos por los diferentes sistemas de provisi\u00f3n y selecci\u00f3n, de personal estatutario fijo, temporal o sustituto. Dificultad que podr\u00e1 acreditarse, entre otros medios, por la falta de cobertura en un concurso de traslados, falta de aspirantes inscritos en las bolsas de trabajo temporal, en el \u00e1mbito correspondiente, para dar cobertura a las necesidades fijas, temporales o de sustituci\u00f3n; o la dificultad de proveer los puestos mediante otras formas de provisi\u00f3n.<\/p>\n

2.\u2003A los efectos de lo previsto en el apartado\u00a01 anterior, el Gobierno de Arag\u00f3n, a la vista de las necesidades de recursos humanos que hayan de proveerse mediante la incorporaci\u00f3n de personal de nuevo ingreso, aprobar\u00e1 mediante decreto las plazas correspondientes a puestos de dif\u00edcil cobertura para ofertar por el sistema de concurso, con sujeci\u00f3n a los l\u00edmites y requisitos establecidos en la normativa presupuestaria respecto a las ofertas de empleo p\u00fablico.<\/p>\n

3.\u2003La aprobaci\u00f3n de las plazas para ofertar por el sistema de concurso se realizar\u00e1 con fundamento en un informe previo del departamento con competencias en materia de sanidad, donde se justifiquen debidamente, con criterios objetivos, las dificultades de cobertura de los puestos de trabajo. Para ello se tendr\u00e1 en cuenta el tiempo que hayan permanecido sin ser cubiertos por personal fijo en destino definitivo habiendo sido ofertados en las correspondientes convocatorias de procedimientos de selecci\u00f3n y provisi\u00f3n; as\u00ed como el tiempo en el que su ocupaci\u00f3n haya sido con car\u00e1cter temporal o provisional y el tiempo que hayan permanecido desatendidos. Tambi\u00e9n se tendr\u00e1n en cuenta criterios como: el agotamiento de las bolsas de empleo temporal, la disponibilidad de profesionales en el mercado laboral, o cualquier otra circunstancia que refleje, de una forma objetiva, los impedimentos que existen para la cobertura efectiva de los puestos.<\/p>\n

4.\u2003Las convocatorias que ejecuten la oferta de empleo concretar\u00e1n el n\u00famero de puestos ofertados por centro, categor\u00eda y\/o especialidad, recoger\u00e1n el sistema de selecci\u00f3n por concurso con arreglo al baremo de m\u00e9ritos y justificar\u00e1n su procedencia de acuerdo con lo previsto en este art\u00edculo. Las convocatorias y los procesos selectivos se realizar\u00e1n de conformidad con la Ley\u00a055\/2003, de\u00a016 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, y la normativa auton\u00f3mica aplicable.<\/p>\n

5.\u2003El tribunal designado para la selecci\u00f3n podr\u00e1 ser \u00fanico para las distintas categor\u00edas estatutarias objeto de convocatoria, sin perjuicio de que pueda estar asesorado, si as\u00ed se precisase, por especialistas de las distintas especialidades.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a03.\u2003Garant\u00edas de incorporaci\u00f3n y permanencia en el desempe\u00f1o efectivo de los puestos adjudicados.<\/h5>\n

En atenci\u00f3n a los objetivos fijados en el art\u00edculo\u00a01 y al propio fundamento del sistema de acceso, el personal seleccionado en los concursos que se ejecuten en aplicaci\u00f3n del presente Decreto- ley para la provisi\u00f3n de puestos de dif\u00edcil cobertura:<\/p>\n

a)\u2003Deber\u00e1 incorporarse de modo efectivo y permanente al servicio activo, en el destino adjudicado, para adquirir la condici\u00f3n de personal estatutario fijo.<\/p>\n

b)\u2003Tras haber adquirido esa condici\u00f3n de personal estatutario fijo podr\u00e1 participar en los concursos de traslados de su categor\u00eda y\/o especialidad, o en los sistemas de promoci\u00f3n interna o provisi\u00f3n de plazas de otra categor\u00eda y\/o especialidad, cuando cumpla los requisitos comunes y acredite tres a\u00f1os de permanencia en la situaci\u00f3n de servicio activo en el centro elegido y adjudicado como destino en el concurso.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a04.\u2003Valoraci\u00f3n de m\u00e9ritos.<\/h5>\n

La valoraci\u00f3n de los m\u00e9ritos a tener en cuenta en los concursos basados en el presente Decreto-ley se realizar\u00e1 conforme a los baremos acordados y establecidos para los procesos selectivos de personal estatutario del Servicio Aragon\u00e9s de Salud.<\/p>\n

Asimismo, en los futuros procesos selectivos o concursos de traslados de personal facultativo\/a especialista de \u00e1rea o m\u00e9dicos\/as de familia convocados por el Servicio Aragon\u00e9s de Salud, los servicios prestados en los sectores sanitarios de Alca\u00f1iz, Barbastro, Calatayud, Huesca, Teruel y Zaragoza III, tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de prestados en centros de dif\u00edcil cobertura, con los efectos previstos en los baremos acordados y establecidos para los procesos selectivos y de provisi\u00f3n del Servicio Aragon\u00e9s de Salud.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a05.\u2003Formaci\u00f3n e investigaci\u00f3n.<\/h5>\n

1.\u2003La Administraci\u00f3n promover\u00e1 la formaci\u00f3n continuada de los profesionales que ocupen puestos incluidos en el art\u00edculo\u00a01, priorizando su participaci\u00f3n en los cursos que se convoquen, as\u00ed como a trav\u00e9s de programas formativos espec\u00edficos. Asimismo, con el fin de facilitar las condiciones de trabajo y la prestaci\u00f3n asistencial en dichos puestos, se impulsar\u00e1 su participaci\u00f3n en proyectos piloto y de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

2.\u2003A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, este personal podr\u00e1 realizar actividades formativas, dentro de su jornada laboral, hasta un m\u00e1ximo de cuatro jornadas al mes, en el centro de referencia, siempre que quede garantizada la actividad asistencial.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional primera.\u2003Cambios normativos.<\/h5>\n

Las referencias legales y reglamentarias que se contienen en el presente Decreto-ley se entender\u00e1n igualmente realizadas a las normas que vengan a sustituirlas.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional segunda.\u2003Garant\u00edas en el tratamiento de los datos personales.<\/h5>\n

El tratamiento de los datos para el diagn\u00f3stico m\u00e9dico, prestaci\u00f3n de asistencia o tratamiento de tipo sanitario o social, o gesti\u00f3n de los sistemas y servicios de asistencia sociosanitaria est\u00e1 legitimado por el\u00a06.1.c) del Reglamento (UE) 2016\/679 del Parlamento Europeo y el Consejo, de\u00a027 de abril de\u00a02016, relativo a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos.<\/p>\n

Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.\u2003Derogaci\u00f3n normativa.<\/h5>\n

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto-ley.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final primera.\u2003Habilitaci\u00f3n normativa.<\/h5>\n

Se faculta al Gobierno de Arag\u00f3n para dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y la ejecuci\u00f3n de lo previsto en el presente Decreto-ley.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final segunda.\u2003Entrada en vigor.<\/h5>\n

El presente Decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Zaragoza, 11 de junio de\u00a02025.\u2013El Presidente del Gobierno de Arag\u00f3n, Jorge Azc\u00f3n Navarro.\u2013El Consejero de Sanidad, Jos\u00e9 Luis Bancalero Flores.<\/p>\n

(Publicado en el \u00abDiario Oficial de Arag\u00f3n\u00bb n\u00famero\u00a0113, de\u00a016 de junio de\u00a02025.\u00a0Convalidado por Resoluci\u00f3n de las Cortes de Arag\u00f3n, de\u00a026 de junio de\u00a02025, publicada en el \u00abDiario Oficial de Arag\u00f3n\u00bb n\u00famero\u00a0128, de\u00a07 de julio de\u00a02025)<\/p>\n<\/p><\/div>\n

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I El derecho a la protecci\u00f3n de la salud ha sido reconocido en el art\u00edculo\u00a043 de la Constituci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15684,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-15683","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"featured_image_urls":{"full":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",0,0,false],"thumbnail":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"medium":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"medium_large":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"large":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"1536x1536":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"2048x2048":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"morenews-large":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false],"morenews-medium":["https:\/\/blogemergencias.es\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/wp-header-logo-138.png",1,1,false]},"author_info":{"info":["admin"]},"category_info":"Noticias<\/a>","tag_info":"Noticias","comment_count":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15683","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15683"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15683\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15684"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15683"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15683"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15683"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}