{"id":16201,"date":"2025-08-05T07:13:23","date_gmt":"2025-08-05T07:13:23","guid":{"rendered":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/08\/05\/orden-pjc-845-2025-de-29-de-julio-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-14-de-julio-de-2025-por-el-que-se-aprueba-la-estrategia-de-seguridad-aeroespacial-nacional\/"},"modified":"2025-08-05T07:13:23","modified_gmt":"2025-08-05T07:13:23","slug":"orden-pjc-845-2025-de-29-de-julio-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-14-de-julio-de-2025-por-el-que-se-aprueba-la-estrategia-de-seguridad-aeroespacial-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/08\/05\/orden-pjc-845-2025-de-29-de-julio-por-la-que-se-publica-el-acuerdo-del-consejo-de-seguridad-nacional-de-14-de-julio-de-2025-por-el-que-se-aprueba-la-estrategia-de-seguridad-aeroespacial-nacional\/","title":{"rendered":"Orden PJC\/845\/2025, de 29 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 14 de julio de 2025, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional."},"content":{"rendered":"
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El Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n de\u00a014 de julio de\u00a02025, ha aprobado un acuerdo por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional.<\/p>\n

Para general conocimiento, se dispone su publicaci\u00f3n como anexo a la presente orden.<\/p>\n

Madrid, 29 de julio de\u00a02025.\u2013El Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, F\u00e9lix Bola\u00f1os Garc\u00eda.<\/p>\n

ANEXO<\/h5>\n
Acuerdo por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional<\/h5>\n

EXPOSICI\u00d3N<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional ha sido aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional el\u00a014 de julio de\u00a02025.<\/p>\n

En el proceso de elaboraci\u00f3n han participado: Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes; Ministerio de Defensa; Ministerio de Hacienda; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Trabajo y Econom\u00eda Social; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio de Econom\u00eda, Comercio y Empresa; Ministerio de Sanidad; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Centro Nacional de Inteligencia y el Departamento de Seguridad Nacional.<\/p>\n

RESUMEN EJECUTIVO<\/p>\n

Espa\u00f1a y Europa en su conjunto se ven afectadas con especial intensidad por la creciente inestabilidad geopol\u00edtica global. El orden internacional est\u00e1 experimentando cambios de una magnitud nunca vista desde\u00a01945. Se est\u00e1 configurando a gran velocidad un nuevo orden global ante el que no podemos permanecer pasivos. Tenemos que participar activamente en la construcci\u00f3n de la nueva estructura internacional en ciernes. Para jugar un papel decisivo en la configuraci\u00f3n del nuevo orden internacional que refleje nuestros valores e intereses en medio de una creciente competici\u00f3n entre potencias de distinto signo tenemos que reforzar nuestras capacidades, reduciendo las dependencias estrat\u00e9gicas para mitigar vulnerabilidades importantes que afectan a nuestra seguridad.<\/p>\n

La guerra de agresi\u00f3n rusa a Ucrania ha puesto en evidencia con toda su crudeza nuestras carencias y vulnerabilidades. Solo si potenciamos nuestras capacidades conjuntamente reduciremos las severas dependencias que nos impiden tomar decisiones aut\u00f3nomas, y que, a la postre, podr\u00edan comprometer nuestro futuro.<\/p>\n

Es el \u00e1mbito aeroespacial uno de los que deja traslucir con mayor claridad estas vulnerabilidades y dependencias. El Libro Blanco sobre la Defensa Europea, que la Comisi\u00f3n Europea ha presentado el\u00a019 de marzo de\u00a02025 a instancias del Consejo Europeo, articula una estrategia compacta y coherente que recoge medidas conjuntas, ambiciosas y necesarias, para paliar esas deficiencias en el horizonte temporal de los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Se trata de un verdadero plan de choque que permitir\u00e1 mitigar las carencias de d\u00e9cadas, si finalmente se materializan sus propuestas y planteamientos con el esfuerzo solidario de todos.<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional (ESAN) 2025 es la segunda estrategia nacional en este \u00e1mbito, sucediendo a la primera estrategia aprobada en\u00a02019. Desde entonces, los r\u00e1pidos y significativos cambios en los dominios a\u00e9reo y espacial han tenido un impacto directo en el \u00e1mbito aeroespacial, de vital importancia para la Seguridad Nacional. Esta din\u00e1mica de cambio ha impulsado la necesidad de revisar la ESAN de\u00a02019, as\u00ed como los preceptos relacionados con el \u00e1mbito aeroespacial incluidos en la Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de\u00a02021. El objetivo es ampliar las previsiones existentes e incorporar nuevos aspectos relacionados con la seguridad del espacio a\u00e9reo y ultraterrestre.<\/p>\n

La ESN\u00a02021 propuso para la seguridad de los espacios comunes globales una l\u00ednea de acci\u00f3n en el espacio a\u00e9reo y ultraterrestre, crear la Agencia Espacial Espa\u00f1ola. Esta l\u00ednea de acci\u00f3n qued\u00f3 formalmente completada con el Real Decreto\u00a0158\/2023, de\u00a07 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal \u00abAgencia Espacial Espa\u00f1ola\u00bb (AEE), con un componente dedicado a la Seguridad Nacional. Adicionalmente, la l\u00ednea de acci\u00f3n\u00a03 de la ESN\u00a02021 insta a \u00abDesarrollar el sector industrial de la defensa, la seguridad y el espacio, as\u00ed como las tecnolog\u00edas duales\u2026,\u00bb cuya importancia se ha visto reforzada por un significativo giro hacia pol\u00edticas industriales de mayor seguridad econ\u00f3mica a nivel internacional. Por tanto, se hace necesario la definici\u00f3n de nuevas l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas en el \u00e1mbito de la seguridad aeroespacial.<\/p>\n

El Plan Industrial y Tecnol\u00f3gico para la Seguridad y la Defensa aprobado por el Consejo de Ministros en abril de\u00a02025 es la respuesta de Espa\u00f1a al actual contexto internacional y se enmarca en el firme compromiso del Gobierno con la seguridad de la ciudadan\u00eda, el progreso tecnol\u00f3gico del pa\u00eds y el avance del proyecto europeo.<\/p>\n

La ESAN\u00a02025 sigue considerando, como su predecesora de\u00a02019, la conveniencia de entender la seguridad aeroespacial como un \u00e1mbito \u00fanico por motivos de eficacia para afrontar amenazas y mitigar riesgos, comunes e interdependientes en el espacio a\u00e9reo y en el espacio ultraterrestre.<\/p>\n

Sin embargo, en un contexto de creciente competencia a todos los niveles, este enfoque integrado requiere reconocer simult\u00e1neamente que el Espacio representa un dominio diferenciado, donde se ha producido una intensificaci\u00f3n de las amenazas a servicios esenciales para la Seguridad Nacional. Tanto la Uni\u00f3n Europea como la OTAN han conferido ese car\u00e1cter de dominio operacional diferenciado al espacio ultraterrestre, realizando una aproximaci\u00f3n global e integradora del espacio a\u00e9reo y ultraterrestre en aras de la eficaz coordinaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los recursos.<\/p>\n

La Estrategia se articula en cuatro cap\u00edtulos. El primero, titulado \u00abAn\u00e1lisis de Contexto en los dominios A\u00e9reo y Espacial\u00bb, muestra aspectos generales, describe brevemente su marco regulatorio, y motiva la conveniencia de una \u00fanica estrategia de seguridad aeroespacial para proteger los principales intereses nacionales en los dos dominios.<\/p>\n

En el segundo cap\u00edtulo, titulado \u00abAmenazas para la Seguridad Nacional en los dominios a\u00e9reo y espacial\u00bb, se abordan los conceptos de riesgo y amenaza en el \u00e1mbito aeroespacial. Se identifican las principales vulnerabilidades, las cuales surgen de la naturaleza de estos dominios, su alta interconectividad, la elevada tecnificaci\u00f3n de toda la infraestructura que opera, su dependencia de las capacidades industriales y los constantes avances tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n

Dadas las caracter\u00edsticas propias del \u00e1mbito aeroespacial, muchas de las amenazas pueden producirse fuera de los espacios de soberan\u00eda y jurisdicci\u00f3n espa\u00f1oles, siendo necesario considerar siempre las responsabilidades nacionales y las obligaciones de los compromisos internacionales contra\u00eddos por Espa\u00f1a.<\/p>\n

El tercer cap\u00edtulo \u00abObjetivos\u00bb desarrolla los ejes estrat\u00e9gicos de la ESN\u00a02021 en objetivos estrat\u00e9gicos y l\u00edneas de actuaci\u00f3n para el \u00e1mbito aeroespacial.<\/p>\n

\u2013\u2002El Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a01: proteger Espa\u00f1a \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el Aire y el Espacio; se corresponde con el eje \u00abuna Espa\u00f1a que PROTEGE la vida de las personas y sus derechos y libertades, as\u00ed como el orden constitucional\u00bb.<\/p>\n

\u2013\u2002Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a02: mejorar las capacidades de seguridad y defensa a\u00e9rea y espacial; con el eje \u00abuna Espa\u00f1a que PROMUEVE la prosperidad y bienestar de los ciudadanos\u00bb.<\/p>\n

\u2013\u2002Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a03: contribuir a un Aire y a un Espacio seguro y sostenible; con el eje \u00abuna Espa\u00f1a que PARTICIPA en la preservaci\u00f3n de la paz y seguridad internacional y defiende sus intereses estrat\u00e9gicos\u00bb.<\/p>\n

Cada uno de estos objetivos estrat\u00e9gicos se acompa\u00f1a de l\u00edneas de actuaci\u00f3n que pretenden proporcionar una gu\u00eda de nivel pol\u00edtico estrat\u00e9gico a los distintos departamentos ministeriales, que decidir\u00e1n los programas a ejecutar dentro de su marco competencial.<\/p>\n

El cuarto cap\u00edtulo denominado \u00abLa Seguridad Aeroespacial en el Sistema de Seguridad Nacional\u00bb revisa la arquitectura org\u00e1nica de la seguridad aeroespacial ya definida en la ESAN\u00a02019. Bajo la direcci\u00f3n del Presidente del Gobierno, la estructura se compone de tres \u00f3rganos permanentes (el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial y el Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n) y la posibilidad de activar una C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

Como novedad respecto a la Estrategia de\u00a02019, se ha elaborado un anexo con un cat\u00e1logo de medidas identificadas, orientadas a la consecuci\u00f3n de los tres objetivos estrat\u00e9gicos. Igual que sucede con las l\u00edneas de actuaci\u00f3n, las medidas identificadas contribuyen al cumplimiento de m\u00e1s de un objetivo estrat\u00e9gico, para facilitar el seguimiento se encuadran en s\u00f3lo uno de ellos.<\/p>\n

INTRODUCCI\u00d3N<\/p>\n

En\u00a02019, el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) aprob\u00f3 la primera Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional (ESAN). Entre sus principales innovaciones, destac\u00f3 la propuesta de crear el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial (CNSA), siguiendo el modelo de otros consejos establecidos en otros \u00e1mbitos de la Seguridad Nacional. Como \u00f3rgano de apoyo del CSN, el CNSA tiene la responsabilidad de evaluar el progreso y cumplimiento de la ESAN.<\/p>\n

El CNSA, en el desarrollo de sus funciones, identific\u00f3 la necesidad de actualizar la ESAN, propuesta que fue aprobada por el CSN, atendiendo a los motivos que a continuaci\u00f3n se desarrollan.<\/p>\n

En primer lugar, el contexto estrat\u00e9gico global est\u00e1 experimentando transformaciones geopol\u00edticas significativas, caracterizadas por un aumento notable de tensiones y conflictos regionales. Los conflictos actuales ponen de manifiesto la gran dificultad para garantizar la seguridad del espacio a\u00e9reo y ultraterrestre, ante la aparici\u00f3n de nuevas amenazas contra las capacidades espaciales y la proliferaci\u00f3n de vectores que, aunque mencionados en la ESAN\u00a02019, han experimentado una gran expansi\u00f3n y evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

En el caso de los drones se ha producido un crecimiento exponencial, tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo, de su empleo en operaciones militares y terroristas, impulsado por el empleo letal de drones comerciales y militares de peque\u00f1o tama\u00f1o, como se ha demostrado en los conflictos recientes (Ucrania, Gaza, Oriente Pr\u00f3ximo\u2026). Por otro lado, se ha producido la aparici\u00f3n y multiplicaci\u00f3n del empleo de munici\u00f3n merodeadora, cada vez m\u00e1s accesible y con efectos m\u00e1s letales. As\u00ed mismo, se ha producido un gran desarrollo de los misiles bal\u00edsticos, de crucero, hipers\u00f3nicos y el armamento de precisi\u00f3n de largo alcance lanzado desde el suelo o desde el aire.<\/p>\n

En otro \u00e1mbito, tampoco podemos olvidar los incidentes sufridos en aeropuertos por el avistamiento de drones comerciales en sus proximidades, con el consiguiente peligro de poder causar interferencias con los sistemas de navegaci\u00f3n o incluso con los propios aviones, lo que ha obligado en ocasiones, al desv\u00edo del tr\u00e1fico a\u00e9reo local por motivos de seguridad operacional.<\/p>\n

Un segundo elemento, que aconseja la revisi\u00f3n de la Estrategia, es la necesidad de proceder a una valoraci\u00f3n constante de las amenazas que est\u00e1n evolucionando en esferas hasta ahora desconocidas. La aparici\u00f3n de nuevos actores aeroespaciales, alguno de ellos fuera del control de los Estados y las estructuras internacionales m\u00e1s tradicionales, no es nueva, pero s\u00ed su r\u00e1pido aumento tanto en n\u00famero como en sus capacidades tecnol\u00f3gicas y financieras.<\/p>\n

La evoluci\u00f3n de las amenazas requiere un esfuerzo especial en lo que se refiere a la ciberseguridad y a la protecci\u00f3n de entidades cr\u00edticas dentro del \u00e1mbito aeroespacial. Es primordial preservar el mantenimiento de los productos, aplicaciones y servicios esenciales para la ciudadan\u00eda que proporcionan las capacidades espaciales como sat\u00e9lites de comunicaciones, de observaci\u00f3n de la Tierra, meteorol\u00f3gicos y los sistemas de posicionamiento, navegaci\u00f3n y sincron\u00eda de tiempos, entre otros.<\/p>\n

Como tercera raz\u00f3n, en el marco de los objetivos de la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica, cuyo prop\u00f3sito es fortalecer a la Uni\u00f3n Europea como proveedor de seguridad, en marzo de\u00a02023 la Comisi\u00f3n y el Alto Representante presentaron al Parlamento Europeo y al Consejo la Comunicaci\u00f3n Conjunta \u00abEstrategia Espacial de la Uni\u00f3n Europea para la Seguridad y la Defensa\u00bb. Adem\u00e1s, el Libro Blanco sobre la Defensa Europea identifica como \u00e1reas de capacidades prioritarias los sistemas de drones y contra drones, y la defensa a\u00e9rea y antimisil. La ESAN\u00a02025 ofrece la oportunidad de establecer prioridades nacionales e influir en el desarrollo de la estrategia UE para que se alinee con estas prioridades.<\/p>\n

El necesario paralelismo entre las pol\u00edticas europea y nacional en materia de seguridad y defensa aeroespacial, es un factor generador de sinergias y aconseja la actualizaci\u00f3n sincronizada de ambas estrategias. La revisi\u00f3n de la Estrategia hace hincapi\u00e9 no solamente en su car\u00e1cter nacional, sino en la necesidad de reforzar la cooperaci\u00f3n con otros estados y organizaciones con los que Espa\u00f1a comparte principios y sistemas pol\u00edticos, y tambi\u00e9n capacidades tecnol\u00f3gicas, econ\u00f3micas, financieras y comerciales.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el momento presente es el m\u00e1s conveniente, teniendo en cuenta la evoluci\u00f3n del \u00e1mbito competencial y normativo aeroespacial nacional, con la creaci\u00f3n de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola y la adaptaci\u00f3n del Ministerio de Defensa con el cambio de denominaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito del Aire a Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio y la creaci\u00f3n del Mando del Espacio, que recogen las nuevas competencias en el espacio ultraterrestre.<\/p>\n

El art\u00edculo\u00a03 de la Ley\u00a036\/2015 de Seguridad Nacional define la Seguridad Nacional como \u00abla acci\u00f3n del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de Espa\u00f1a y sus principios y valores constitucionales, as\u00ed como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los compromisos asumidos.\u00bb Esta definici\u00f3n de la Seguridad Nacional al trasladarla al \u00e1mbito aeroespacial requiere tener en consideraci\u00f3n que en el \u00e1mbito aeroespacial existe, nacional e internacionalmente, un marco regulatorio que en muchas ocasiones utiliza el t\u00e9rmino gen\u00e9rico de \u00abseguridad\u00bb.<\/p>\n

La traducci\u00f3n al espa\u00f1ol de los t\u00e9rminos anglosajones \u00absafety<\/em>\u00bb y \u00absecurity<\/em>\u00bb puede llevar a confusi\u00f3n, pues ambos se traducen com\u00fanmente como \u00abseguridad\u00bb. Esta ambig\u00fcedad ling\u00fc\u00edstica puede dar lugar a errores conceptuales si no se clarifica su uso. Para evitarlos es conveniente traducir el primer t\u00e9rmino (\u00absafety<\/em>\u00bb) como \u00abseguridad operacional\u00bb y reservar el t\u00e9rmino \u00abseguridad\u00bb para el concepto \u00absecurity<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Esta Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional, bas\u00e1ndose en los conceptos que utiliza OACI (Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional), utiliza las siguientes aproximaciones a los citados t\u00e9rminos.<\/p>\n

\u2013\u2002\u00abSeguridad operacional\u00bb (\u00absafety<\/em>\u00bb): estado en el que los riesgos asociados a las actividades de aviaci\u00f3n relativas a la operaci\u00f3n de aeronaves, o que apoyan directamente dicha operaci\u00f3n, se reducen y controlan a un nivel aceptable.<\/p>\n

En esta definici\u00f3n de la seguridad operacional debe entenderse como riesgo de seguridad operacional a la probabilidad y la severidad previstas de las consecuencias o resultados de un peligro, entendiendo como tal, la condici\u00f3n u objeto que podr\u00eda provocar un incidente o accidente de aviaci\u00f3n o contribuir al mismo.<\/p>\n

Es decir, la seguridad operacional procura mitigar en forma proactiva los riesgos de seguridad operacional, antes de que resulten en accidentes e incidentes de aviaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2013\u2002\u00abSeguridad\u00bb (\u00absecurity<\/em>\u00bb): estado en el que los riesgos y amenazas que pueden comprometer tanto la libertad de acci\u00f3n del Estado en el espacio a\u00e9reo de soberan\u00eda, o de responsabilidad, como aquellas que pueden afectar a la seguridad de los ciudadanos, empleando el dominio a\u00e9reo, se reducen y controlan a un nivel aceptable. Incluye:<\/p>\n

\u25cf\u2002La vigilancia del espacio ultraterrestre, la vigilancia y control del espacio a\u00e9reo e intervenci\u00f3n en caso necesario.<\/p>\n

\u25cf\u2002La defensa contra acciones hostiles o potencialmente hostiles que empleen el dominio a\u00e9reo.<\/p>\n

\u25cf\u2002La contribuci\u00f3n a la seguridad y defensa a\u00e9rea en el marco de las organizaciones internacionales a las que pertenece Espa\u00f1a, tanto en territorio nacional como en el exterior.<\/p>\n

\u25cf\u2002La comunicaci\u00f3n de informaci\u00f3n falsa que comprometa la seguridad operacional de una aeronave en vuelo, o en tierra, o la seguridad de los pasajeros, tripulaci\u00f3n, personal de tierra y p\u00fablico en un aeropuerto o en el recinto de una instalaci\u00f3n de aviaci\u00f3n civil.<\/p>\n

Aunque estos conceptos son distintos, la comunidad aeron\u00e1utica reconoce que muchos riesgos, como los relacionados con la \u00abseguridad operacional\u00bb, la \u00abseguridad\u00bb u otros como la \u00abseguridad sanitaria\u00bb (sirve de ejemplo la pandemia de COVID-19), no pueden abordarse de manera aislada debido a su interconexi\u00f3n y su impacto transversal. Por ello, la colaboraci\u00f3n entre diferentes \u00e1reas es esencial.<\/p>\n

Un ejemplo de la necesidad de gestionar conjuntamente la seguridad operacional y la seguridad lo constituyen las operaciones a alta altitud conocidas internacionalmente por el t\u00e9rmino anglosaj\u00f3n HAO (por sus siglas en ingl\u00e9s, High Altitud Operations<\/em>). Estas operaciones se han definido interinamente como aquellas que se realizan por encima de las altitudes a las que actualmente se proporcionan servicios aeron\u00e1uticos (aproximadamente por encima de\u00a055000 pies). Los pseudosat\u00e9lites HAPS (por sus siglas en ingl\u00e9s, High-Altitude pseudo-satellites<\/em>), los veh\u00edculos remotamente tripulados que operan a gran altitud HALE (por sus siglas en ingl\u00e9s, High Altitude Long Endurance<\/em>), los globos y aeronaves o misiles supers\u00f3nicos o hipers\u00f3nicos pueden operar a estas altitudes, tripulados o no, aut\u00f3nomamente o con diversos grados automatizaci\u00f3n. Las operaciones a alta altitud suponen riesgos para la seguridad operacional (al resto del tr\u00e1fico a\u00e9reo, a terceras personas o propiedades en el suelo), pero no son menores los riesgos para la seguridad y defensa.<\/p>\n

Por encima de esas altitudes es dif\u00edcil ejercer la soberan\u00eda por las limitaciones tanto de los sistemas de vigilancia y control, como de operaci\u00f3n de las aeronaves de defensa a\u00e9rea. Los radares convencionales, basados en tierra o en aviones, tienen dificultades para la detecci\u00f3n a esas altitudes y las altas velocidades pueden hacer dif\u00edcil la interceptaci\u00f3n de este tipo de veh\u00edculos a\u00e9reos. Si no se toman medidas, las operaciones a alta altitud suponen una amenaza.<\/p>\n

Las particularidades del dominio espacial con respecto al a\u00e9reo requieren de una adaptaci\u00f3n de los t\u00e9rminos definidos por OACI para hacerlos plenamente funcionales.<\/p>\n

En este sentido, y en coherencia con las definiciones que propone la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA), podr\u00edamos aplicar el concepto de \u00absafety<\/em>\u00bb a la seguridad operacional espacial, entendiendo esta como el resultado de las medidas destinadas a prevenir da\u00f1os accidentales o involuntarios que impiden el funcionamiento nominal y mitigar los da\u00f1os que podr\u00edan sufrir los activos espaciales, incluidos todos sus segmentos. Por otro lado, el t\u00e9rmino \u00absecurity<\/em>\u00bb har\u00eda referencia a la seguridad entendida como la protecci\u00f3n frente a las amenazas a los sistemas espaciales en todos sus segmentos, con objeto de evitar da\u00f1os deliberados.<\/p>\n

Esta l\u00ednea ha sido seguida en el Estatuto de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola que tiene cometidos de apoyar tanto la supervisi\u00f3n de la seguridad operacional, \u00absafety<\/em>\u00bb, como la seguridad, \u00bbsecurity<\/em>\u00bb, siempre en coordinaci\u00f3n con los organismos nacionales competentes. Igualmente, las Fuerzas Armadas (FAS), a trav\u00e9s del Mando del Espacio (MESPA), del Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio, tienen competencias en los \u00e1mbitos de \u00absecurity<\/em>\u00bb (seguridad y defensa), en particular, sobre los sistemas espaciales de inter\u00e9s gubernamental.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO\u00a01<\/h5>\n
An\u00e1lisis de contexto en los dominios a\u00e9reo y espacial<\/h5>\n

Aspectos generales del \u00e1mbito aeroespacial<\/p>\n

El desarrollo de la aviaci\u00f3n comercial, la importancia de la actividad econ\u00f3mica que se genera en el aire-espacio o utiliza sus medios, o los efectos sobre nuestra sociedad que pueden derivarse del control y empleo de este entorno por parte de actores no deseados, incluso en tiempo de paz, hacen de los dominios a\u00e9reo y espacial un \u00e1mbito fundamental de la acci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

La Ley de Seguridad Nacional de\u00a02015 reconoce la seguridad del espacio a\u00e9reo y del espacio ultraterrestre entre los \u00e1mbitos de especial inter\u00e9s de la Seguridad Nacional que requieren una atenci\u00f3n espec\u00edfica. Estos espacios sin frontera f\u00edsica se caracterizan, entre otros par\u00e1metros, por su accesibilidad. La accesibilidad, en el caso del espacio ultraterrestre, est\u00e1 resultando cada vez m\u00e1s f\u00e1cil en las \u00f3rbitas bajas.<\/p>\n

El espacio ultraterrestre, al que nos referiremos como Espacio, es un entorno continuo global sin barreras geogr\u00e1ficas ni soberan\u00edas nacionales, gobernado por sus propias leyes f\u00edsicas y escasamente regulado por tratados internacionales. Alberga un n\u00famero creciente de capacidades y servicios cruciales para la sociedad, as\u00ed como para la seguridad y defensa, lo que ha incrementado la presencia y actividad de actores tanto estatales como no estatales.<\/p>\n

La complejidad del entorno espacial, de los intereses y relaciones entre los diversos actores se reflejan en la necesidad de una adecuada gesti\u00f3n y regulaci\u00f3n. Aunque algunos aspectos cr\u00edticos para el uso del Espacio, como la asignaci\u00f3n de \u00f3rbitas y frecuencias de operaci\u00f3n, se acogen a ciertas reglas, es imperativo desarrollar un marco normativo que regule de manera eficaz el empleo del espacio ultraterrestre para un uso seguro y sostenible.<\/p>\n

El Espacio, particularmente las \u00f3rbitas sobre la Tierra, es un entorno competitivo, disputado y congestionado, por lo que requiere capacidades espec\u00edficas para garantizar la libertad de acceso seguro al mismo, y con ello contribuir a la necesaria autonom\u00eda en los procesos de decisi\u00f3n. Estas circunstancias han llevado a la OTAN, a la Uni\u00f3n Europea y a Espa\u00f1a a reconocer la importancia que tiene como dominio operacional espec\u00edfico para la seguridad y la defensa.<\/p>\n

La Seguridad Aeroespacial debe abordarse mediante pol\u00edticas, medidas y acciones coordinadas destinadas a proteger y asegurar el uso adecuado y la libertad de acci\u00f3n, as\u00ed como la integridad, funcionalidad y sostenibilidad de ambos dominios.<\/p>\n

Espa\u00f1a, de acuerdo con sus capacidades y posici\u00f3n econ\u00f3mica, es uno de los principales socios europeos en los sectores aeron\u00e1utico y espacial. Ambos sectores son claves para el desarrollo econ\u00f3mico y la seguridad de la naci\u00f3n y, consecuentemente, es fundamental garantizar el acceso y la libertad de acci\u00f3n en ambos dominios.<\/p>\n

Los activos aeroespaciales forman parte de las entidades cr\u00edticas y de los servicios esenciales seg\u00fan establecen las directivas europeas relativas a la resiliencia de las entidades cr\u00edticas (CER) y a medidas de ciberseguridad (NIS2). La protecci\u00f3n de estos y las infraestructuras asociadas, as\u00ed como la adecuada gesti\u00f3n y salvaguarda de la integridad de las capacidades, usuarios y servicios, es esencial para el funcionamiento y desarrollo de la sociedad.<\/p>\n

La no existencia de una frontera f\u00edsica entre los dominios a\u00e9reo y espacial dificulta el acuerdo internacional sobre su determinaci\u00f3n, por lo que la regulaci\u00f3n existente al respecto es escasa e imprecisa. Para facilitar la coordinaci\u00f3n de las operaciones en ambos dominios, a los efectos de esta Estrategia se considera que la frontera te\u00f3rica y acad\u00e9mica entre ambos dominios se sit\u00faa en torno a los\u00a0100km de altitud, en la denominada l\u00ednea de K\u00e1rm\u00e1n.<\/p>\n

Las normas que rigen el uso del espacio a\u00e9reo y del espacio ultraterrestre se fundamentan en principios sustancialmente distintos. Mientras que el espacio a\u00e9reo nacional est\u00e1 sujeto a la soberan\u00eda estatal, el Espacio se considera patrimonio com\u00fan de la humanidad, seg\u00fan los tratados internacionales. No obstante, el principio de no apropiaci\u00f3n del espacio ultraterrestre, consagrado en los Tratados de Naciones Unidas, est\u00e1 sujeto a interpretaci\u00f3n y podr\u00eda ser cuestionado en el futuro por leyes nacionales que faciliten la exploraci\u00f3n y utilizaci\u00f3n comercial de los recursos espaciales.<\/p>\n

La exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n del Espacio supone una fuente de conocimiento, impulsa el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas, aporta aplicaciones que se han convertido en indispensables para la calidad de vida de los ciudadanos, es una fuente de creaci\u00f3n de empleo de alta cualificaci\u00f3n y tiene implicaciones relevantes en materia de seguridad y defensa. La demanda de servicios relacionados con el uso del Espacio continuar\u00e1 increment\u00e1ndose y el Estado debe apoyar al sector para disponer de la mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica posible, reduciendo la dependencia tecnol\u00f3gica e industrial de otras potencias en el desarrollo de capacidades espaciales y el suministro de servicios fundamentales para el funcionamiento y la econom\u00eda del pa\u00eds.<\/p>\n

En cuanto al dominio a\u00e9reo, su relevancia no se limita el transporte r\u00e1pido y eficiente de personas y bienes, sino que tambi\u00e9n es fundamental para la integraci\u00f3n global, contribuyendo al crecimiento econ\u00f3mico y la conectividad entre naciones. Al igual que el dominio espacial, es un sector estrat\u00e9gico generador de empleo de alta cualificaci\u00f3n, uno de los principales inversores en tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n a nivel de facturaci\u00f3n y eminentemente exportador.<\/p>\n

La creciente demanda de servicios aeron\u00e1uticos exige reducir el impacto ambiental y mejorar la eficiencia operativa, lo que requiere un respaldo estatal para fomentar el desarrollo de tecnolog\u00edas propias y disminuir la dependencia externa en componentes cr\u00edticos.<\/p>\n

Din\u00e1micas de transformaci\u00f3n en los dominios a\u00e9reo y espacial<\/p>\n

El contexto internacional atraviesa un periodo de grandes incertidumbres, aunque se vislumbran ciertas tendencias que marcar\u00e1n el orden mundial a medio y largo plazo. Esta combinaci\u00f3n de cambios y constantes configura un nuevo paradigma en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico y geopol\u00edtico.<\/p>\n

Factores de incertidumbre<\/p>\n

Dos factores dificultan la comprensi\u00f3n de nuestra \u00e9poca a trav\u00e9s de los patrones tradicionales de competencia entre potencias:<\/p>\n

\u2013\u2002Desaf\u00edos de naturaleza global \u2013fundamentalmente el cambio clim\u00e1tico, pero tambi\u00e9n otros como las pandemias, ciertos aspectos de la tecnolog\u00eda o la proliferaci\u00f3n nuclear\u2013 que s\u00f3lo pueden ser atajados mediante la cooperaci\u00f3n internacional, m\u00e1s dif\u00edcil en un contexto de rivalidades. Las rivalidades fomentan desconfianza lo cual incentiva a los Estados a no renunciar a ventajas relativas, aunque el precio de la no cooperaci\u00f3n sea mayor.<\/p>\n

\u2013\u2002Aceleraci\u00f3n en la adopci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas cuyas consecuencias son imprevisibles. El \u00e1mbito aeroespacial es s\u00f3lo uno de los teatros de esta transformaci\u00f3n, pero est\u00e1 interconectado con los dem\u00e1s. El debilitamiento de nuestra base industrial y tecnol\u00f3gica propia puede acarrear elecciones dif\u00edciles entre obtener capacidades (creadas por otros actores extranjeros, p\u00fablicos o privados) o conservar mayores cotas de autonom\u00eda y soberan\u00eda.<\/p>\n

La revoluci\u00f3n digital \u2013con todos sus corolarios: la colectivizaci\u00f3n del conocimiento a trav\u00e9s de Internet, su replicaci\u00f3n autom\u00e1tica a trav\u00e9s de la inteligencia artificial (IA), la difuminaci\u00f3n de los \u00e1mbitos virtual y f\u00edsico, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, la recolecci\u00f3n masiva de datos y su poder predictivo sobre la conducta, la manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n e im\u00e1genes, la automatizaci\u00f3n de la guerra\u2013 impacta en todos los \u00e1mbitos de las relaciones internaciones y es un factor de incertidumbre.<\/p>\n

La tecnolog\u00eda se ha convertido en una fuente de poder, rivalidad y competici\u00f3n, incluyendo el \u00e1mbito militar, ha transformado el tejido de la econom\u00eda mundial, sus infraestructuras y los propios conceptos de creaci\u00f3n de valor, propiciando una mayor globalizaci\u00f3n de sus servicios (liderada por los nuevos gigantes tecnol\u00f3gicos) y la necesidad de armonizaci\u00f3n regulatoria, que chocan con una creciente fragmentaci\u00f3n geopol\u00edtica.<\/p>\n

Nuevas constantes<\/p>\n

Se observa un mayor uso de la fuerza al margen del Derecho Internacional, con un Indo-Pac\u00edfico en ascenso y una Europa enfrentando conflictos crecientes. A la par, el multilateralismo est\u00e1 debilitado y el \u00abSur Global\u00bb gana protagonismo econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico, aunque con un preocupante auge de la diplomacia transaccional y relativizaci\u00f3n del Derecho Internacional y los derechos humanos.<\/p>\n

En el \u00e1mbito econ\u00f3mico, la globalizaci\u00f3n ha dado paso a una mayor preocupaci\u00f3n por la resiliencia y la seguridad econ\u00f3mica. Se prioriza la mitigaci\u00f3n de riesgos sobre la apertura comercial, lo que genera barreras y disputas en el comercio global. Las empresas ya no pueden desligarse de la pol\u00edtica internacional y, a su vez, juegan un papel crucial en la acci\u00f3n exterior de los Estados.<\/p>\n

La seguridad ya no es disociable de la pol\u00edtica industrial. Asistimos a una suerte de cambio de mentalidad entre algunas de las principales potencias industriales del mundo, que tratan a la competitividad de sus empresas como un requisito estrat\u00e9gico adem\u00e1s de un activo econ\u00f3mico. Esta nueva mentalidad conlleva serios dilemas para un modelo de econom\u00eda como el nuestro, el de Espa\u00f1a y el de Europa: un modelo que est\u00e1 basado en la apertura comercial, en el libre mercado y la libre competencia.<\/p>\n

Conforme a estas tendencias de fondo en clave geopol\u00edtica, destaca la creciente competencia en el Espacio de pa\u00edses como China, Rusia, India y Estados Unidos que est\u00e1n invirtiendo fuertemente en tecnolog\u00edas espaciales avanzadas.<\/p>\n

\u00c9stas son tendencias de fondo que, m\u00e1s all\u00e1 de los puntos de inflexi\u00f3n como la guerra de Ucrania o de otros sucesos futuros que no podemos prever, est\u00e1n transformando el mundo de manera decisiva, entrelazando cada vez m\u00e1s geopol\u00edtica y econom\u00eda.<\/p>\n

Din\u00e1micas de transformaci\u00f3n<\/p>\n

En dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, la industria aeron\u00e1utica es un pilar econ\u00f3mico importante, generando empleo y contribuyendo al PIB. Se debe mantener la competitividad del sector mediante la inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n y la mejora en toda la cadena de valor.<\/p>\n

La modernizaci\u00f3n de aeropuertos y el desarrollo de sistemas avanzados de gesti\u00f3n del tr\u00e1fico a\u00e9reo son esenciales para soportar el crecimiento del sector y mejorar la seguridad. Las inversiones en infraestructuras tambi\u00e9n fomentan el turismo y el comercio.<\/p>\n

Los gobiernos de los principales pa\u00edses desarrollados proporcionan incentivos financieros y apoyos a sus industrias nacionales para fomentar la innovaci\u00f3n y proteger el empleo en el sector aeron\u00e1utico.<\/p>\n

El sector espacial es un motor de crecimiento y competitividad que requiere aumentar la inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas espaciales avanzadas y fomentar la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada. Adem\u00e1s, la r\u00e1pida evoluci\u00f3n industrial y tecnol\u00f3gica en el dominio espacial ofrece nuevas oportunidades de mercado y puede impulsar la creaci\u00f3n de empleos de elevada cualificaci\u00f3n en sectores de alta tecnolog\u00eda, posicionando a Espa\u00f1a como un actor relevante en el sector. El dominio espacial es clave para la monitorizaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, abriendo oportunidades para el desarrollo de una econom\u00eda verde y sostenible.<\/p>\n

En dimensi\u00f3n tecnol\u00f3gica, la disputa es particularmente intensa, se est\u00e1 produciendo una carrera por la supremac\u00eda mundial, que incluye el control de exportaciones de tecnolog\u00edas cr\u00edticas y de doble uso. La importancia geopol\u00edtica que est\u00e1 adquiriendo el sector aeroespacial se ve reflejada en los incrementos exponenciales de nuevos programas estrat\u00e9gicos de defensa en este \u00e1mbito (velocidad hipers\u00f3nica, IA, energ\u00eda dirigida, aeronaves no tripuladas\u2026). Desde Europa se hace hincapi\u00e9 en disponer de una autonom\u00eda y soberan\u00eda en tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas a trav\u00e9s de programas como el European Defence Fund <\/em>(EDF).<\/p>\n

La innovaci\u00f3n en el sector aeron\u00e1utico requiere de un marco temporal extenso y de una inversi\u00f3n financiera relevante en investigaci\u00f3n y desarrollo que demuestre su aportaci\u00f3n hacia la reducci\u00f3n de emisiones y funcionalidad, ya que cada componente debe cumplir con estrictas normas de seguridad operativa a\u00e9rea europeas y nacionales. Es por ello esencial el apoyo institucional a las pol\u00edticas de I+D en dicho sector, a trav\u00e9s de programas espec\u00edficos de I+D nacionales.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la prospectiva tecnol\u00f3gica y la aceleraci\u00f3n para disponer de desarrollos tecnol\u00f3gicos m\u00e1s competitivos, resulta relevante el desarrollo de nuevas capacidades relacionadas con la seguridad y defensa para la protecci\u00f3n de los sistemas espaciales de inter\u00e9s gubernamental, as\u00ed como la libertad de acci\u00f3n en el Espacio.<\/p>\n

Existen numerosas sinergias entre tecnolog\u00edas disruptivas desarrolladas, impulsadas y\/o aplicadas a sistemas espaciales y otras \u00e1reas de desarrollo tecnol\u00f3gico nacional con aplicaciones muy diversas (robotizaci\u00f3n, IA, comunicaciones \u00f3pticas, computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, biotecnolog\u00eda, generaci\u00f3n y almacenamiento de energ\u00eda, fabricaci\u00f3n aditiva, etc).<\/p>\n

En dimensi\u00f3n medioambiental, Espa\u00f1a se posiciona como un actor clave comprometido con la transici\u00f3n hacia un futuro m\u00e1s sostenible y respetuoso con el medio ambiente, aprovechando el potencial de las tecnolog\u00edas y programas espaciales. En l\u00ednea con la Agenda\u00a02030 de las Naciones Unidas y sus\u00a017 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), se muestra un firme compromiso con la utilizaci\u00f3n de las capacidades espaciales para abordar desaf\u00edos globales como el cambio clim\u00e1tico, la gesti\u00f3n de recursos naturales y la protecci\u00f3n del planeta.<\/p>\n

La tecnolog\u00eda espacial contribuye significativamente a los ODS mediante la observaci\u00f3n de la Tierra, que optimiza la agricultura y la gesti\u00f3n de recursos naturales, la vigilancia de enfermedades y la respuesta a desastres, y la mejora de la conectividad y la educaci\u00f3n a distancia. Adem\u00e1s, facilita la integraci\u00f3n de energ\u00edas renovables y la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, y apoya la planificaci\u00f3n urbana y la toma de decisiones informadas a trav\u00e9s de datos geoespaciales.<\/p>\n

Espa\u00f1a tiene el firme compromiso de contribuir a la consecuci\u00f3n de los acuerdos internacionales para la protecci\u00f3n del medio ambiente y de forma particular con aquellos firmados en el \u00e1mbito de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, como el Acuerdo de Par\u00eds o los objetivos clim\u00e1ticos de la Uni\u00f3n Europea (Fit for\u00a055<\/em>, Pacto Verde Europeo).<\/p>\n

En el caso concreto del transporte a\u00e9reo, Espa\u00f1a ha sido un firme impulsor del Marco Global de la Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional (OACI) que establece un hito inicial de una reducci\u00f3n de emisiones neta de un\u00a05\u202f% en\u00a02030 a nivel mundial gracias \u00fanicamente a las energ\u00edas m\u00e1s limpias. Asimismo, se est\u00e1n impulsando activamente pol\u00edticas para alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica en el transporte a\u00e9reo a nivel europeo.<\/p>\n

Espa\u00f1a tiene la oportunidad de convertirse en l\u00edder en producci\u00f3n de SAF (Combustible Sostenible para aviaci\u00f3n), al igual que ya lo es de otras energ\u00edas renovables. Como el potencial de producci\u00f3n de SAF en Espa\u00f1a es muy superior a la demanda local, con la instalaci\u00f3n de m\u00e1s plantas se podr\u00edan exportar grandes vol\u00famenes de este combustible innovador al mercado internacional, con el consiguiente r\u00e9dito medioambiental y, al mismo tiempo, econ\u00f3mico.<\/p>\n

Espa\u00f1a un pa\u00eds del aire y del espacio<\/p>\n

La posici\u00f3n geogr\u00e1fica privilegiada de Espa\u00f1a, junto con su entorno natural y cultural, ha consolidado a Espa\u00f1a como uno de los principales destinos tur\u00edsticos a nivel mundial. Durante el a\u00f1o\u00a02024 visitaron Espa\u00f1a\u00a093,8 millones de turistas, lo que supuso un aumento del\u00a010,1\u202f% respecto al a\u00f1o anterior, marcando un nuevo m\u00e1ximo hist\u00f3rico. En este contexto, la seguridad en el \u00e1mbito aeroespacial, en todas sus dimensiones, es esencial para garantizar que estos desplazamientos se realicen con la m\u00e1xima seguridad.<\/p>\n

La continuidad del demostrado \u00e9xito de gesti\u00f3n de los modelos integrados y en red de ENAIRE y AENA es clave para el desarrollo del dominio a\u00e9reo. ENAIRE, es el principal proveedor de servicios de navegaci\u00f3n a\u00e9rea y de informaci\u00f3n aeron\u00e1utica en Espa\u00f1a, el cuarto en Europa por volumen de tr\u00e1fico y uno de los m\u00e1s importantes a nivel mundial. AENA, gestiona\u00a046 aeropuertos y\u00a02 helipuertos en Espa\u00f1a y a trav\u00e9s de su filial Aena Internacional opera\u00a018 aeropuertos en Reino Unido y Brasil y participa en la gesti\u00f3n de otros\u00a015 en distintos pa\u00edses de Am\u00e9rica.<\/p>\n

La industria aeroespacial espa\u00f1ola participa en los principales desarrollos aeron\u00e1uticos europeos, tanto civiles como militares. Empresas espa\u00f1olas destacan en la fabricaci\u00f3n de aviones de transporte militar, turbinas, servicios de mantenimiento y de componentes para misiones espaciales, centros de control a\u00e9reo y sistemas de detecci\u00f3n\/seguimiento (radares), adquiriendo una s\u00f3lida reputaci\u00f3n y confianza. Espa\u00f1a es uno de los pocos pa\u00edses con capacidad para cubrir todo el ciclo de dise\u00f1o y fabricaci\u00f3n de aeronaves.<\/p>\n

El sector espacial espa\u00f1ol ha crecido de una manera muy importante en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. Las capacidades proporcionadas por las empresas de medio y gran tama\u00f1o de primer nivel, han servido como elemento tractor para todo un ecosistema de peque\u00f1as y medianas empresas que contribuyen con su especializaci\u00f3n al desarrollo conjunto del sector. Los modelos de colaboraci\u00f3n p\u00fablica y privada, el aumento de v\u00edas de financiaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de polos industriales especializados, entre otros factores, han sido determinantes para el desarrollo y consolidaci\u00f3n de un tejido industrial espacial que ofrece y exporta soluciones innovadoras.<\/p>\n

En el contexto europeo, Espa\u00f1a es miembro de la Agencia Espacial Europea (ESA) desde su fundaci\u00f3n en\u00a01975 y participa en sus principales programas. Lo mismo sucede con el Programa Espacial de la UE que fomenta y apoya la innovaci\u00f3n y la competitividad a trav\u00e9s de inversiones en tecnolog\u00edas disruptivas. Los componentes del Programa Espacial de la UE se deben considerar de inter\u00e9s para la Seguridad Nacional por su car\u00e1cter estrat\u00e9gico, aunque no llegan a cubrir las necesidades de Defensa.<\/p>\n

Con la creaci\u00f3n de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola se ha buscado impulsar la investigaci\u00f3n espacial y fortalecer la industria nacional del sector, para dotar a Espa\u00f1a de una base tecnol\u00f3gica e industrial s\u00f3lida, que, alineada con los intereses de la Seguridad Nacional, aporte un mayor grado de independencia tecnol\u00f3gica y un mejor posicionamiento ante los retos y oportunidades en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n

La combinaci\u00f3n de un sector aeroespacial consolidado, fundamental para nuestra econom\u00eda, el desarrollo de programas nacionales estrat\u00e9gicos, la participaci\u00f3n en programas europeos de alto inter\u00e9s tecnol\u00f3gico e industrial, la apuesta por la innovaci\u00f3n, por la componente de Defensa del sector y el constante apoyo gubernamental, sit\u00faan a Espa\u00f1a como un pa\u00eds con una clara vocaci\u00f3n aeroespacial en plena fase de crecimiento y desarrollo.<\/p>\n

El sector a\u00e9reo en Espa\u00f1a. Aspectos generales del sector a\u00e9reo en Espa\u00f1a<\/p>\n

Aunque las epidemias y pandemias que pueden propagarse por medios aeroespaciales se identificaron como un desaf\u00edo en la ESAN19, la aparici\u00f3n del COVID-19 gener\u00f3 un enorme impacto, que se extendi\u00f3 a nivel global con gran rapidez, y que supuso una dr\u00e1stica reducci\u00f3n del transporte a\u00e9reo, espacialmente intenso en el tr\u00e1fico de pasajeros, con objeto de contener la propagaci\u00f3n del virus.<\/p>\n

La recuperaci\u00f3n de la actividad a\u00e9rea se ha producido con una sorprendente rapidez, lo que hace, si cabe, m\u00e1s necesario continuar avanzando en la acci\u00f3n coordinada de todas las administraciones para garantizar tanto la seguridad sanitaria de los ciudadanos como un uso seguro del espacio a\u00e9reo, a la vez que permite el desarrollo de un sector que es estrat\u00e9gico.<\/p>\n

Durante el a\u00f1o\u00a02024 el sector Aeron\u00e1utico ha experimentado un crecimiento interanual del\u00a08\u202f%, superando los\u00a015.000 millones de euros en facturaci\u00f3n. 2025-2030 va a ser un per\u00edodo clave: se prev\u00e9 una fuerte recuperaci\u00f3n de pedidos de aviones comerciales, y a nivel global se desarrollar\u00e1n nuevos modelos en los que ser\u00e1 fundamental el posicionamiento de nuestra industria, en particular en las nuevas tecnolog\u00edas con el objetivo de reducir las emisiones.<\/p>\n

Como en todo cambio hay fuertes riesgos asociados, pero tambi\u00e9n oportunidades en un sector tradicionalmente conservador en lo tecnol\u00f3gico por los problemas asociados a la seguridad y costes de certificaci\u00f3n de nuevos sistemas y equipos.<\/p>\n

Los siguientes se pueden considerar un resumen de los retos que debe afrontar nuestra industria aeron\u00e1utica en los pr\u00f3ximos a\u00f1os:<\/p>\n

\u2013\u2002La ciberseguridad y resiliencia, en un entorno en el que conviven tecnolog\u00edas de vanguardia con otras dise\u00f1adas bajo prismas funcionales que no contemplaban la ciberseguridad como uno de sus requisitos por defecto.<\/p>\n

\u2013\u2002Aumentar la participaci\u00f3n en los programas m\u00e1s rentables de aviones comerciales y en aquellos de inter\u00e9s para la Defensa.<\/p>\n

\u2013\u2002Mantener la capacidad para cubrir todo el ciclo de dise\u00f1o y fabricaci\u00f3n de aeronaves.<\/p>\n

\u2013\u2002Mantener el liderazgo en el desarrollo y producci\u00f3n de centros de control a\u00e9reo, as\u00ed como en sistemas de detecci\u00f3n y seguimiento (radares).<\/p>\n

\u2013\u2002Posicionarse adecuadamente en las nuevas tecnolog\u00edas de descarbonizaci\u00f3n de la aviaci\u00f3n, en particular el Hidr\u00f3geno y el combustible sostenible de aviaci\u00f3n (SAF), el desarrollo de las bater\u00edas de alta densidad energ\u00e9tica y la propulsi\u00f3n h\u00edbrida.<\/p>\n

\u2013\u2002Posicionar a la industria espa\u00f1ola en drones y sistemas contra drones: uno de los principales polos de crecimiento de la industria aeron\u00e1utica a nivel global.<\/p>\n

\u2013\u2002Diversificar: Aumentar la capacidad industrial espa\u00f1ola en sistemas y equipos m\u00e1s all\u00e1 de las aero-estructuras.<\/p>\n

\u2013\u2002Mantener el liderazgo en tecnolog\u00edas prioritarias: materiales compuestos.<\/p>\n

\u2013\u2002Integrar capacidades en toda la cadena de valor: Primes, Tier-1, pymes, centros tecnol\u00f3gicos, OPIS, universidades.<\/p>\n

El PTA (Programa Tecnol\u00f3gico Aeron\u00e1utico), con\u00a0190M\u20ac en subvenci\u00f3n (2021-2023), ha supuesto un revulsivo importante para la industria nacional en su posicionamiento futuro en tecnolog\u00edas claves (avi\u00f3n cero emisiones, sistemas embarcados\u2026), pero necesita de una continuaci\u00f3n debido a la extensi\u00f3n en t\u00e9rminos financieros y de tiempo de las inversiones de I+D del sector.<\/p>\n

Los pa\u00edses de nuestro entorno tienen programas espec\u00edficos a largo plazo para impulsar grandes proyectos de I+D que posicionen sus empresas y organismos en los futuros desarrollos industriales. Espa\u00f1a necesita de un mecanismo de continuaci\u00f3n del Programa Tecnol\u00f3gico Aeron\u00e1utico (PTA), para mantener el apoyo institucional a la industria nacional y no perder la posici\u00f3n estrat\u00e9gica ganada en estos a\u00f1os.<\/p>\n

En el \u00e1rea de aeronaves no tripuladas, la entrada en vigor del Real Decreto\u00a01036\/2017 y la publicaci\u00f3n de los reglamentos europeos\u00a02019\/945 y\u00a02019\/947 significaron un crecimiento exponencial del n\u00famero de operadores registrados con cifras de crecimiento superiores al\u00a01.000\u202f% entre\u00a02020 y\u00a02022. La Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea (AESA) termin\u00f3 el\u00a02024 con el registro de un total de\u00a0119.712 operadores de sistemas de aeronaves no tripuladas en Espa\u00f1a, un incremento del\u00a027\u202f% con respecto a\u00a02023. Se considera que la dimensi\u00f3n del sector seguir\u00e1 creciendo tras la entrada en vigor del nuevo Real Decreto\u00a0517\/2024 que aclara el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la normativa nacional y se alinea con la normativa europea.<\/p>\n

El desarrollo de esta normativa ha representado un fuerte impulso para el sector, mejorando nuestra competitividad, fomentando la creaci\u00f3n de empleo de alta cualificaci\u00f3n y disminuyendo el impacto ambiental.<\/p>\n

El dinamismo del sector a\u00e9reo y su constante evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica requieren la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, con un importante papel del sector p\u00fablico empresarial y la intervenci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas. La coordinaci\u00f3n de las actuaciones del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, en el \u00e1mbito de sus competencias, prevista en el art\u00edculo\u00a06 de la Ley\u00a021\/2003, de\u00a07 de julio, de Seguridad A\u00e9rea, es un factor esencial que es necesario se\u00f1alar.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, el sector a\u00e9reo es un sector industrial estrat\u00e9gico, por su peso espec\u00edfico en el conjunto de la econom\u00eda nacional, su contribuci\u00f3n a la seguridad y defensa, el papel de tracci\u00f3n que ejerce sobre el ecosistema innovador y su capacidad de transformaci\u00f3n. Por todo ello, requiere la atenci\u00f3n espec\u00edfica prevista en el art\u00edculo\u00a010 de la Ley\u00a036\/2015 de Seguridad Nacional.<\/p>\n

El sector espacial en Espa\u00f1a: aspectos generales del sector espacial en Espa\u00f1a<\/p>\n

Espa\u00f1a es miembro de diferentes organizaciones internacionales relacionadas de uno u otro modo con actividades en el dominio espacial. Participa en los principales proyectos europeos e internacionales del sector espacial y aloja en su territorio importantes infraestructuras espaciales tanto nacionales como internacionales.<\/p>\n

La industria espacial espa\u00f1ola dispone de amplias capacidades tecnol\u00f3gicas e industriales en todos los segmentos (vuelo, tierra, lanzadores), que van desde la fabricaci\u00f3n de instrumentos y cargas de pago completas hasta la integraci\u00f3n de \u00e9stas en sistemas complejos (plataformas, sat\u00e9lites, centros de explotaci\u00f3n de capacidades, de operaciones, etc.). Esta capacidad permite participar en el desarrollo de misiones completas y abarcar toda la cadena de valor del sector, con presencia tambi\u00e9n en el mercado de aplicaciones y servicios.<\/p>\n

Gracias al esfuerzo creciente y continuado del sector espacial, anteriormente respaldado principalmente por la inversi\u00f3n procedente de las administraciones p\u00fablicas y actualmente con una cada vez mayor participaci\u00f3n del sector privado, disponemos de capacidades espaciales gubernamentales propias en vigilancia y seguimiento espacial, telecomunicaciones y observaci\u00f3n de la tierra.<\/p>\n

Espa\u00f1a tiene acceso a las capacidades desarrolladas a trav\u00e9s de los componentes del Programa Espacial de la Uni\u00f3n Europea (EUSPA) y los programas de la Agencia Espacial Europea (ESA). Se debe se\u00f1alar la participaci\u00f3n en Organizaci\u00f3n Europea para la Explotaci\u00f3n de Sat\u00e9lites Meteorol\u00f3gicos (European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites, <\/em>EUMETSAT), liderada por AEMET (Agencia Estatal de Meteorolog\u00eda).<\/p>\n

Actualmente, se contin\u00faa potenciando la capacidad nacional de vigilancia y seguimiento espacial, con mejoras en el Centro Espa\u00f1ol para la Vigilancia y Seguimiento Espacial (S3TOC) como aportaci\u00f3n nacional al sistema de vigilancia espacial de la Uni\u00f3n Europea (EU SST, EU Space Surveillance and Tracking<\/em>), lo que permite el seguimiento de trayectorias de activos espaciales, sus maniobras y potenciales reentradas atmosf\u00e9ricas, el estudio de fragmentaciones, la prevenci\u00f3n ante posibles colisiones y el apoyo a los lanzamientos hacia el Espacio.<\/p>\n

Esta capacidad posiciona a Espa\u00f1a entre las pocas naciones con capacidad tecnol\u00f3gica, industrial y organizativa para poder integrarse en los sistemas de vigilancia y seguimiento multinacionales, y contribuir a la elaboraci\u00f3n de los imprescindibles cat\u00e1logos de objetos espaciales en \u00f3rbita, lo que refuerza el papel de Espa\u00f1a como un actor relevante en materia de seguridad espacial y Conciencia de la Situaci\u00f3n Espacial (SSA, por sus siglas en ingl\u00e9s, Space Situational Awareness<\/em>). El Centro de Operaciones y Vigilancia Espacial (COVE) del Mando Operativo Espacial dispone de capacidades adicionales para la caracterizaci\u00f3n de activos espaciales y monitorizaci\u00f3n de actividades irresponsables en \u00f3rbita, contribuyendo igualmente al Conocimiento del Dominio Espacial (SDA, por sus siglas en ingl\u00e9s, Space Domain Awareness<\/em>).<\/p>\n

El sector industrial espacial espa\u00f1ol constituye un sector estrat\u00e9gico en t\u00e9rminos globales, por su peso espec\u00edfico en el conjunto de la producci\u00f3n industrial, por el papel de tracci\u00f3n que ejerce sobre el ecosistema innovador y otras industrias, por su capacidad de transformaci\u00f3n de la econom\u00eda y el mercado laboral, y por su aportaci\u00f3n estrat\u00e9gica para preservar las condiciones de seguridad de la sociedad.<\/p>\n

La industria espacial espa\u00f1ola ha demostrado un desempe\u00f1o notable, alcanzando una facturaci\u00f3n de\u00a01.200 millones de euros en el ejercicio\u00a02023. Estas cifras destacan la relevancia econ\u00f3mica del sector, que representa una contribuci\u00f3n significativa del\u00a01,2\u202f% al PIB industrial nacional. Destaca por su alta productividad, por la intensidad exportadora, la inversi\u00f3n en I+D+i y por generar un impacto multiplicador en la econom\u00eda espa\u00f1ola.<\/p>\n

Con el objetivo fundamental de que la industria aeron\u00e1utica y espacial espa\u00f1ola se mantenga como actor clave ante los retos y oportunidades asociados a las grandes transformaciones previstas en el sector en el corto y medio plazo, el Gobierno de Espa\u00f1a aprob\u00f3, en marzo de\u00a02022, el Proyecto Estrat\u00e9gico para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aeroespacial (PERTE). El proyecto, que goza de una elevada ejecuci\u00f3n presupuestaria, prev\u00e9 movilizar cerca de\u00a04.533 millones de euros entre\u00a02021 y\u00a02025, con una contribuci\u00f3n inicial del sector p\u00fablico de alrededor de\u00a02.193 millones de euros y una inversi\u00f3n privada de cerca de\u00a02.340 millones.<\/p>\n

El PERTE Aeroespacial y el Programa Tecnol\u00f3gico Espacial (PTE) de\u00a02024, est\u00e1n interconectados como parte de una estrategia integral para impulsar el sector espacial en Espa\u00f1a. El PTE, enmarcado en el PERTE Aeroespacial, es una iniciativa del Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades dise\u00f1ada para impulsar el desarrollo y la competitividad del sector espacial nacional y tiene como objetivo financiar proyectos de I+D en el sector para aumentar la competitividad de su tejido productivo, centrando su atenci\u00f3n en la capacidad productiva de constelaciones de sat\u00e9lites y en avanzar el grado de madurez de tecnolog\u00edas con alto potencial disruptivo, alcanzando al \u00e1mbito acad\u00e9mico y al empresarial. Adicionalmente dispone de un pilar transversal con actuaciones que afectan al sector espacial y al aeron\u00e1utico.<\/p>\n

En\u00a02023, se aprueba el Estatuto de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola (AEE) con un componente dedicado a la Seguridad Nacional, para dirigir el esfuerzo en materia espacial, coordinar de forma eficiente los distintos departamentos nacionales con responsabilidades en el sector espacial y unificar la colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n internacional en el \u00e1mbito de su competencia. La AEE adscrita al Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades y al Ministerio de Defensa contribuir\u00e1 a ordenar las competencias y establecer una pol\u00edtica nacional que regule las actividades del sector p\u00fablico espacial y sirva de gu\u00eda al privado.<\/p>\n

Constituye el objeto propio de la AEE la utilizaci\u00f3n del Espacio en beneficio, conocimiento y seguridad de la sociedad espa\u00f1ola, el establecimiento, fomento y coordinaci\u00f3n de todas aquellas actividades y pol\u00edticas que permitan la investigaci\u00f3n, el desarrollo tecnol\u00f3gico e industrial y la innovaci\u00f3n en el \u00e1mbito espacial. La AEE tiene como una de sus prioridades alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad y protecci\u00f3n en la operaci\u00f3n y funcionamiento de los sistemas espaciales, en la implantaci\u00f3n de los segmentos de usuario para la explotaci\u00f3n de sus capacidades y en el desarrollo de las aplicaciones que se precisen para ello.<\/p>\n

As\u00ed, en el marco de la futura Estrategia Espacial Nacional, y con la adecuada coordinaci\u00f3n con los dem\u00e1s organismos competentes, desde la AEE se deber\u00e1n apoyar las acciones conducentes a garantizar los objetivos de seguridad y defensa que en relaci\u00f3n con el Espacio se se\u00f1alan en la ESN, la Estrategia Espacial de la Uni\u00f3n Europea para la Seguridad y la Defensa (EU SSSD, en sus siglas en ingl\u00e9s) y documentos similares que se redacten en el \u00e1mbito de la Alianza Atl\u00e1ntica (OTAN).<\/p>\n

Por otra parte, el cambio de denominaci\u00f3n a Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio (EA), aprobado por Real Decreto\u00a0524\/2022, de\u00a027 de junio de\u00a02022, pone de manifiesto la importancia del espacio ultraterrestre dentro del marco de la seguridad y la defensa, destacando el papel esencial que deben asumir las FAS en la protecci\u00f3n y el control del Espacio, as\u00ed como el liderazgo del EA en este entorno.<\/p>\n

En el marco de las FAS, \u00e9stas se han adaptado con el fin de minimizar la creciente vulnerabilidad del dominio espacial y favorecer un entorno seguro para los intereses nacionales, siendo su responsabilidad garantizar el libre acceso al Espacio y su explotaci\u00f3n, as\u00ed como proteger las infraestructuras, medios y servicios aeroespaciales de cualquier desaf\u00edo y amenaza.<\/p>\n

La mencionada adaptaci\u00f3n supuso la creaci\u00f3n de un Mando del Espacio en el Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio que permitir\u00e1 centralizar la preparaci\u00f3n de sus unidades, as\u00ed como la direcci\u00f3n, planeamiento, organizaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de las funciones que posibiliten la vigilancia, control y operaci\u00f3n en el Espacio.<\/p>\n

Marco regulatorio de la seguridad en el dominio a\u00e9reo<\/p>\n

La Ley\u00a048\/1960 de Navegaci\u00f3n A\u00e9rea, junto con la Ley\u00a021\/2003 de Seguridad A\u00e9rea, contin\u00faan siendo la referencia b\u00e1sica para configurar el entorno jur\u00eddico del ordenamiento del espacio a\u00e9reo espa\u00f1ol. Ambas leyes, que desarrollan las competencias ministeriales, han sido actualizadas en numerosas ocasiones para adecuarlas a la continua evoluci\u00f3n del sector a\u00e9reo y est\u00e1n abordando las \u00faltimas fases del procedimiento legislativo para una nueva modificaci\u00f3n.<\/p>\n

Destacan como referencias b\u00e1sicas el Reglamento (UE) 2024\/2803 del Parlamento Europeo y del Consejo de\u00a023 de octubre de\u00a02024 relativo a la realizaci\u00f3n del Cielo \u00danico Europeo y el Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2023\/203 de la Comisi\u00f3n, de\u00a027 de octubre de\u00a02022, por el que se establecen disposiciones de aplicaci\u00f3n del Reglamento (UE) 2018\/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los requisitos relativos a la gesti\u00f3n de los riesgos relacionados con la seguridad de la informaci\u00f3n que puedan repercutir sobre la seguridad a\u00e9rea (PART-IS).<\/p>\n

Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana es la tarea fundamental de nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FFCCSE). As\u00ed se establece tanto en la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola como en la Ley Org\u00e1nica\u00a02\/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. No se puede entender la seguridad p\u00fablica sin garantizar una adecuada protecci\u00f3n del espacio a\u00e9reo. Las FFCCSE tienen entre sus cometidos la seguridad ciudadana en los aeropuertos, la custodia y protecci\u00f3n de infraestructuras aeroportuarias, y la supervisi\u00f3n del cumplimiento de normativas de extranjer\u00eda y resguardo fiscal del Estado.<\/p>\n

Por otra parte, la Ley Org\u00e1nica\u00a05\/2005 de la Defensa Nacional y la mencionada Ley\u00a021\/2003 desarrollan las competencias del Ministerio de Defensa y las misiones de las FAS en el \u00e1mbito aeroespacial, estableciendo que corresponde al Ministerio de Defensa:<\/p>\n

a.\u2003La vigilancia, control y defensa del espacio a\u00e9reo de soberan\u00eda espa\u00f1ola, as\u00ed como el control de la circulaci\u00f3n a\u00e9rea general en tiempos de conflicto armado, como responsable principal de la defensa a\u00e9rea de Espa\u00f1a.<\/p>\n

b.\u2003La ordenaci\u00f3n y control de la circulaci\u00f3n a\u00e9rea operativa.<\/p>\n

c.\u2003El control de la circulaci\u00f3n a\u00e9rea general y el establecimiento de las medidas que afecten a la estructuraci\u00f3n, gesti\u00f3n y condiciones de uso del espacio a\u00e9reo cuando as\u00ed lo determine el Presidente del Gobierno o el Ministro de Defensa por concurrir, respectivamente, circunstancias extraordinarias o situaciones de emergencia que as\u00ed lo aconsejen.<\/p>\n

El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible es responsable de la ordenaci\u00f3n y control de la circulaci\u00f3n a\u00e9rea general en tiempo de paz, y en situaciones de crisis distintas de aquellas en las que interviene el Ministerio de Defensa.<\/p>\n

La defensa a\u00e9rea est\u00e1 integrada, desde tiempos de paz, dentro del Sistema de Defensa A\u00e9rea y Antimisil Integrada de la OTAN (IAMD, por sus siglas en ingl\u00e9s, Integrated Air and Missile Defence<\/em>), y Espa\u00f1a ofrece capacidades de defensa a\u00e9rea fuera de nuestro territorio nacional, como parte de nuestra aportaci\u00f3n solidaria a las operaciones de la Alianza.<\/p>\n

As\u00ed, el Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio realiza la monitorizaci\u00f3n continua del espacio a\u00e9reo de responsabilidad nacional, empleando para ello los recursos humanos y materiales del Sistema de Vigilancia y Control Aeroespacial (SVICA), los aviones de reacci\u00f3n r\u00e1pida (QRA, por sus siglas en ingl\u00e9s, Quick Reaction Alert<\/em>), los medios que el Ej\u00e9rcito de Tierra y la Armada pongan a su disposici\u00f3n, y los sistemas de mando, control y comunicaciones que permiten el cumplimiento de la misi\u00f3n. Este esfuerzo, realizado\u00a024 horas al d\u00eda, todos los d\u00edas del a\u00f1o, emplea diariamente m\u00e1s de\u00a05000 personas y gran parte de las infraestructuras del EA. La defensa a\u00e9rea protege el territorio nacional contra amenazas como el uso de aeronaves civiles para actos terroristas (renegade<\/em>).<\/p>\n

En lo que respecta al espacio a\u00e9reo de soberan\u00eda, su delimitaci\u00f3n horizontal est\u00e1 definida, pero no la vertical, pues no existe un acuerdo internacional. La Convenci\u00f3n de Chicago de\u00a01944 no contiene una definici\u00f3n sobre el espacio a\u00e9reo, aunque basada en la definici\u00f3n OACI de aeronave, \u00abtoda m\u00e1quina que puede sustentarse en la atm\u00f3sfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la Tierra\u00ab, se podr\u00eda considerar que el Espacio empieza a la m\u00e1xima altitud a la que el vuelo aerodin\u00e1mico es posible. Tampoco ninguno de los cinco principales Tratados sobre el espacio ultraterrestre regula su delimitaci\u00f3n.<\/p>\n

La Agencia Europea de Seguridad A\u00e9rea (EASA) ha propuesto una hoja de ruta para las operaciones por encima del nivel de vuelo FL550 (17 km de altitud) y no establece un l\u00edmite superior, dando un rango entre los\u00a080 y\u00a0120 km de altitud. EASA identifica las acciones preparatorias requeridas en un futuro marco regulatorio para las operaciones en la franja que se ha denominado espacio a\u00e9reo superior (HAO).<\/p>\n

Se han identificado\u00a027 categor\u00edas de futuros veh\u00edculos y operaciones HAO, algunas de las cuales caen bajo la aplicabilidad del Convenio de Chicago y de los Reglamentos de la UE sobre aviaci\u00f3n civil, mientras que otras se califican como operaciones espaciales y caen bajo la competencia de los Estados miembros, mientras que otras presentan caracter\u00edsticas h\u00edbridas y hay que estudiarlos caso por caso.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de operaciones HAO coexistir\u00e1n diferentes tipos de aeronaves y veh\u00edculos, algunos de ellos de caracter\u00edsticas hipers\u00f3nicas o suborbitales (veh\u00edculos espaciales actualmente bajo la responsabilidad de entidades nacionales). Esto implica que los tiempos de permanencia dentro del espacio a\u00e9reo pueden ser muy cortos, por lo que una armonizaci\u00f3n o coordinaci\u00f3n con posibles regulaciones de terceras partes ser\u00eda deseable.<\/p>\n

Se puede concluir que, si bien los tratados y actos b\u00e1sicos de la UE permiten algunas de estas operaciones y dar una competencia compartida a la UE para regular algunas de ellas, particularmente aquellas clasificadas como operaciones de aviaci\u00f3n civil realizadas en el \u00e1mbito de la UE, la mayor\u00eda de las normas de aplicaci\u00f3n actuales tendr\u00edan que ser adaptadas o har\u00edan falta nuevas normas, como por ejemplo en materias de aeronavegabilidad, operaciones, navegaci\u00f3n y gesti\u00f3n del tr\u00e1fico a\u00e9reo, medio ambiente, aer\u00f3dromos, licencias de personal, etc.<\/p>\n

Por otra parte, dado que algunas de estas operaciones ser\u00e1n no tripuladas, las sinergias con las regulaciones de drones tambi\u00e9n tendr\u00e1n que ser evaluadas m\u00e1s a fondo. Habr\u00e1 que tener en consideraci\u00f3n los riesgos de seguridad operacional y seguridad de estas operaciones en el tr\u00e1nsito por el espacio a\u00e9reo actual, por debajo de FL550, y cuando atraviesan el espacio a\u00e9reo superior.<\/p>\n

El sector civil de las aeronaves no tripuladas, viene regulado por la normativa europea (Reglamento Delegado (UE) 2019\/945 y del Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2019\/947) y se complementa a nivel nacional con el Real Decreto\u00a0517\/2024 (en vigor desde el\u00a025 de junio de\u00a02024), que completa a la normativa europea en los \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n de la misma y actualiza la normativa nacional en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n excluido de la norma europea (actividades militares, aduanas, polic\u00eda, b\u00fasqueda y salvamento, lucha contra incendios, control fronterizo, vigilancia costera o similares). Adem\u00e1s, el Real Decreto\u00a0517\/2024 desarrolla el marco normativo U-Space (conjunto de servicios y procedimientos espec\u00edficos que han sido dise\u00f1ados para garantizar el acceso seguro, eficiente y asequible, al espacio a\u00e9reo de los drones), que tambi\u00e9n viene regulado a nivel europeo en el Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2021\/664.<\/p>\n

El Real Decreto\u00a0517\/2024, de\u00a04 de junio, por el que se desarrolla el r\u00e9gimen jur\u00eddico para la utilizaci\u00f3n civil de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), especifica en su articulado que, por motivos de seguridad p\u00fablica, todas aquellas operaciones de drones (excluidas aquellas realizadas en ejecuci\u00f3n de actividades o servicios no EASA) que se realicen sobre entornos urbanos o concentraci\u00f3n de personas tienen que comunicarse al Ministerio del Interior. A este respecto, se podr\u00e1n limitar o prohibir su realizaci\u00f3n cuando pueda dar lugar a graves riesgos para la protecci\u00f3n de personas o bienes.<\/p>\n

Del mismo modo, con el fin de prevenir, investigar o detectar la comisi\u00f3n de infracciones penales y de car\u00e1cter administrativo, incluidas la protecci\u00f3n y la prevenci\u00f3n frente a las amenazas contra la seguridad ciudadana, el Ministerio del Interior ha creado el Registro de aeronaves no tripuladas y de comercializaci\u00f3n y venta, que afecta a todas las aeronaves no tripuladas con una masa m\u00e1xima de despegue (MTOM) de\u00a0250 g o m\u00e1s o que est\u00e9n equipada con un sensor capaz de capturar datos personales cualquiera que sea su MTOM, salvo que sea conforme con el Real Decreto\u00a01205\/2011, de\u00a026 de agosto, sobre la seguridad de los juguetes, y los datos que aseguren la trazabilidad e identificaci\u00f3n de las aeronaves y sus propietarios. Ello, sirve para afianzar el control necesario de estas aeronaves no tripuladas, cuyo uso negligente puede tener graves consecuencias para la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n

En base a las competencias atribuidas por la Ley Org\u00e1nica\u00a02\/1986, de\u00a013 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y para garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades y la protecci\u00f3n de la seguridad ciudadana, el Ministerio del Interior ya dispone de la aplicaci\u00f3n SIGLO-CD, un sistema especializado en la detecci\u00f3n, control y neutralizaci\u00f3n de drones, que cumple tanto con las funciones ejercidas por las FFCCSE de control administrativo del uso profesional, recreativo y deportivo de drones, as\u00ed como constituye un instrumento fundamental en la lucha contra el uso de estas plataformas a\u00e9reas por el crimen organizado y el terrorismo.<\/p>\n

Marco regulatorio de la seguridad en el dominio espacial<\/p>\n

La ausencia de una legislaci\u00f3n adecuada representa un desaf\u00edo significativo para la gobernanza del espacio ultraterrestre y la protecci\u00f3n de los intereses nacionales. En la actualidad existe una gran competencia para la obtenci\u00f3n de licencias de uso de las frecuencias espaciales en \u00f3rbitas en especial LEO que proporcionan superioridad estrat\u00e9gica y operativa a las naciones. La creciente participaci\u00f3n de entidades no gubernamentales en el sector (conocida como New Space<\/em>) resalta la urgencia de establecer un marco normativo nacional que regule las actividades espaciales, garantice la seguridad jur\u00eddica necesaria y alinee el uso del espacio con las prioridades nacionales, al tiempo que facilite el desarrollo legislativo en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n

Los principales tratados espaciales se remontan a la Guerra Fr\u00eda, destacando el Tratado del Espacio de\u00a01967, piedra angular de la gobernanza espacial. Espa\u00f1a ha ratificado acuerdos clave, como el Tratado de Mosc\u00fa de\u00a01963, el Acuerdo sobre el Salvamento de Astronautas de\u00a01968, el Convenio sobre Responsabilidad Internacional de\u00a01972 y el Convenio sobre Registro de Objetos Espaciales de\u00a01974. Actualmente, se est\u00e1 tramitando un nuevo Real Decreto para actualizar el Real Decreto\u00a0278\/1995, por el que se crea en Espa\u00f1a el Registro previsto en el Convenio sobre Registro de Objetos Espaciales de\u00a01974 y adaptarlo a la evoluci\u00f3n del sector.<\/p>\n

A nivel internacional, la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA) y la Comisi\u00f3n sobre la Utilizaci\u00f3n del Espacio Ultraterrestre con Fines Pac\u00edficos (COPUOS) coordinan la cooperaci\u00f3n pac\u00edfica en el uso del Espacio. Adem\u00e1s, la Agenda Espacio\u00a02030 promueve alianzas estrat\u00e9gicas para el desarrollo espacial sostenible.<\/p>\n

En la mitigaci\u00f3n de desechos espaciales, el Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n Interinstitucional de Residuos Espaciales (IADC) recomienda medidas como la \u00abRegla de los\u00a025 a\u00f1os\u00bb y el dise\u00f1o sostenible de sat\u00e9lites.<\/p>\n

Espa\u00f1a es signataria de los Acuerdos Artemisa desde\u00a02023, los cuales establecen principios para la exploraci\u00f3n espacial responsable, incluyendo la transparencia, el uso pac\u00edfico del espacio y la eliminaci\u00f3n segura de veh\u00edculos espaciales. La adhesi\u00f3n a estos principios permite operar de manera m\u00e1s segura y previsible en el entorno espacial.<\/p>\n

El reglamento europeo del programa espacial de la Uni\u00f3n\u00a02021-2027 establece la Agencia de la Uni\u00f3n Europea para el Programa Espacial (EUSPA) que busca potenciar la competitividad de los pa\u00edses europeos en el sector y aprovechar las posibilidades que ofrece el espacio para la seguridad de la Uni\u00f3n y de sus Estados miembros. La normativa establece los principios de gobernanza y actuaci\u00f3n de cada una de las organizaciones europeas involucradas, con objeto de definir sus funciones y alcanzar un alto grado de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

La Estrategia Espacial de la Uni\u00f3n Europea para la Seguridad y la Defensa (EU SSSD) destaca la importancia del desarrollo de instrumentos de derecho espacial de \u00e1mbito internacional para proponer modelos de gobernanza global del uso del espacio. Adem\u00e1s, plantea la necesidad de actualizar peri\u00f3dicamente las amenazas espaciales, para lo que es preciso recopilar y analizar en tiempo casi real los incidentes de seguridad que puedan ser indicativos de una amenaza espacial. As\u00ed mismo, destaca la necesidad de mejorar la capacidad de respuesta ante las amenazas espaciales, mediante la mejora del intercambio de informaci\u00f3n y de los procedimientos de respuesta a amenazas, la realizaci\u00f3n de ejercicios que validen dichos procedimientos y permitan crear sinergias entre los instrumentos disponibles.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea, bajo el liderazgo del nuevo comisario de Defensa y Espacio, ha elaborado una propuesta de Reglamento sobre la seguridad, resiliencia y sostenibilidad de las actividades espaciales (\u00abEU Space Act<\/em>\u00bb) para aportar un marco regulatorio en apoyo de una gesti\u00f3n m\u00e1s segura y eficiente de los sistemas espaciales, proteger las infraestructuras espaciales contra amenazas, incorporar requisitos obligatorios de protecci\u00f3n y ciberseguridad a los activos espaciales, introducir est\u00e1ndares comunes, armonizar los requisitos para las licencias de operaciones espaciales, promover la sostenibilidad de las operaciones espaciales e impulsar el crecimiento econ\u00f3mico y los servicios en el espacio.<\/p>\n

En coherencia con lo anterior, la futura Ley de Actividades Espaciales espa\u00f1ola, en proceso de elaboraci\u00f3n, impulsar\u00e1, entre otros, los requisitos y actividades de seguridad necesarios para regular la actividad espacial. Esta Ley, cuya propuesta de anteproyecto es responsabilidad de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola, permitir\u00e1 defender los intereses propios dentro de un contexto de cooperaci\u00f3n y atender nuestras obligaciones internacionales, ofreciendo seguridad a todos los actores involucrados, tanto p\u00fablicos como privados.<\/p>\n

La estrategia de seguridad aeroespacial nacional como potenciador de la seguridad<\/p>\n

Dos dominios, una estrategia de seguridad<\/p>\n

Desde el punto de vista de la seguridad, se debe tener presente que todo objeto que pueda alcanzar la superficie de la Tierra proveniente del espacio ultraterrestre y que pueda constituir una amenaza, ineludiblemente tendr\u00e1 que transitar desde el r\u00e9gimen orbital espacial del que procede por el espacio a\u00e9reo. Por ello se hace necesario extender las funciones de vigilancia, detecci\u00f3n, identificaci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de dichos objetos para decidir la respuesta adecuada, as\u00ed como para colaborar en la atribuci\u00f3n de aquellas acciones que, realizadas de manera voluntaria o involuntaria, pongan en peligro la seguridad aeroespacial.<\/p>\n

El avance de la tecnolog\u00eda espacial y la reducci\u00f3n de sus costes han permitido la proliferaci\u00f3n de compa\u00f1\u00edas privadas y partenariados p\u00fablico-privados que, con diferentes intereses en el Espacio, han aumentado exponencialmente el n\u00famero de operaciones anuales que se realizan en este dominio, aumentando en paralelo las amenazas, tanto para la aviaci\u00f3n como para las operaciones espaciales.<\/p>\n

Un incremento en el n\u00famero de objetos que orbitan o que transitan de los reg\u00edmenes orbitales hacia el espacio a\u00e9reo controlado, implica un aumento en el n\u00famero de coordinaciones necesarias para mitigar el riesgo de colisi\u00f3n, as\u00ed como en el n\u00famero de maniobras necesarias para evitar el impacto, siempre que esto sea una opci\u00f3n. En ambos casos las consecuencias son negativas, puesto que pueden suponer un incremento de restricciones y limitaciones en el uso del espacio a\u00e9reo, generar dificultades en los mecanismos de coordinaci\u00f3n, adem\u00e1s de reducir la vida \u00fatil de los sistemas en \u00f3rbita.<\/p>\n

Por otro lado, las amenazas a los sistemas espaciales de Posicionamiento, Navegaci\u00f3n y Tiempo y de Comunicaciones que son esenciales para la seguridad operativa de la Gesti\u00f3n del Tr\u00e1fico A\u00e9reo hacen imprescindible una visi\u00f3n conjunta de la seguridad en el \u00e1mbito aeroespacial, aun reconociendo las especificidades de cada uno de los dominios.<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional es el instrumento que, frente a las amenazas que puedan comprometer la integridad, funcionalidad y sostenibilidad de los dominios a\u00e9reo y espacial, recoge el conjunto de medidas, pol\u00edticas y acciones coordinadas destinadas a mitigar los efectos de \u00e9stas, a asegurar la libertad de acci\u00f3n en la actividad en el espacio a\u00e9reo y el ultraterrestre, y a proteger los sistemas y capacidades que operan en estos dominios.<\/p>\n

Disponer de una Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional \u00fanica, que oriente los objetivos de seguridad para ambos dominios, tiene un efecto catalizador que permite incrementar la eficacia de las medidas a aplicar en la vigilancia, control y respuesta a incidentes por parte de las autoridades responsables.<\/p>\n

Aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica a la seguridad aeroespacial en Espa\u00f1a<\/p>\n

Considerando todo lo desarrollado anteriormente, se precisa una nueva aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica a la seguridad aeroespacial en Espa\u00f1a. El Real Decreto\u00a0524\/2022 de\u00a027 de junio, por el que se dispone el cambio de denominaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito del Aire por la de Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio es un hito inicial que pone las bases de una nueva visi\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n

Esta nueva aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica, requiere ser plenamente conscientes de la tercera dimensi\u00f3n y de la cercan\u00eda a la que realmente se encuentra el llamado espacio ultraterrestre. El trayecto de la primera l\u00ednea de ferrocarril en Espa\u00f1a, Barcelona-Matar\u00f3 eran\u00a028,5 kil\u00f3metros, distancia que ya casi dobla aquella en las que se tienen, hoy en d\u00eda, capacidades del control de espacio a\u00e9reo. Los sat\u00e9lites de la constelaci\u00f3n Starlink se encuentran a una altitud similar a la distancia entre Madrid y Barcelona en l\u00ednea recta (505 kil\u00f3metros).<\/p>\n

La Convenci\u00f3n de Naciones Unidas de Derecho del Mar (CNUDM), de\u00a010 de diciembre de\u00a01982, define la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE), fija los derechos y deberes del Estado ribere\u00f1o y de terceros Estados sobre esta zona, se\u00f1ala los criterios para su delimitaci\u00f3n y en sus art\u00edculos\u00a055 y\u00a057 establece que \u00abla zona econ\u00f3mica exclusiva es un \u00e1rea situada m\u00e1s all\u00e1 del mar territorial y adyacente a \u00e9ste\u00bb que \u00abno se extender\u00e1 m\u00e1s all\u00e1 de\u00a0200 millas marinas contadas desde las l\u00edneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial\u00bb. Nada similar existe a\u00fan en el \u00e1mbito aeroespacial pero precisamente esa falta de regulaci\u00f3n puede afectar a la Seguridad Nacional por carecer de las capacidades adecuadas.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos a\u00f1os podemos esperar el desarrollo de las operaciones a gran altitud (HAO) y de sistemas de propulsi\u00f3n que permitan en el futuro la utilizaci\u00f3n de \u00f3rbitas muy bajas (VLEO, Very Low Earth Orbit<\/em>) que requieren de nuevas capacidades para proteger los intereses nacionales.<\/p>\n

Para lograr el necesario control del espacio a\u00e9reo superior y del ultraterrestre cercano es fundamental adquirir nuevas capacidades, que permitan garantizar las misiones de vigilancia y reconocimiento aeroespacial, as\u00ed como aquellas otras que aseguren la protecci\u00f3n de dicho entorno en beneficio de los intereses nacionales. Esta adquisici\u00f3n de capacidades se debe hacer en un contexto donde, como se ha mencionado anteriormente, no es posible disociar la pol\u00edtica industrial de la seguridad.<\/p>\n

La Estrategia se enfoca en salvaguardar los intereses nacionales, reforzar las capacidades nacionales, frente a una amplia y creciente gama de amenazas, a trav\u00e9s, tanto del desarrollo de una base tecnol\u00f3gica e industrial estrat\u00e9gica, como de diferentes mecanismos de cooperaci\u00f3n internacional, que impulsen un mayor grado de resiliencia y sostenibilidad.<\/p>\n

Los principales intereses nacionales objeto de protecci\u00f3n en los dominios a\u00e9reo y espacial, son:<\/p>\n

\u2013\u2002La vida de los espa\u00f1oles, su seguridad y bienestar en la Tierra, aire o espacio.<\/p>\n

\u2013\u2002El espacio a\u00e9reo de soberan\u00eda, responsabilidad o inter\u00e9s nacional, frente a las incursiones no autorizadas de cualquier tipo.<\/p>\n

\u2013\u2002Una base tecnol\u00f3gica e industrial s\u00f3lida y de alto valor estrat\u00e9gico.<\/p>\n

\u2013\u2002Las infraestructuras cr\u00edticas aeroespaciales, en particular los sistemas vigilancia, control y defensa aeroespaciales.<\/p>\n

\u2013\u2002Los productos, aplicaciones y servicios esenciales para la ciudadan\u00eda que proporciona el \u00e1mbito aeroespacial.<\/p>\n

\u2013\u2002La libertad de navegaci\u00f3n a\u00e9rea y la seguridad de las aeronaves que transitan por el espacio a\u00e9reo de responsabilidad nacional.<\/p>\n

\u2013\u2002El acceso al espacio a\u00e9reo de las aeronaves de estado y los medios a\u00e9reos de seguridad y defensa.<\/p>\n

\u2013\u2002El libre acceso al Espacio, la libertad de acci\u00f3n en la operaci\u00f3n y explotaci\u00f3n del Espacio para asegurar la continuidad de las capacidades y servicios espaciales de inter\u00e9s estrat\u00e9gico nacional.<\/p>\n

\u2013\u2002Las frecuencias radioel\u00e9ctricas adjudicadas por la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a los activos espaciales nacionales, las posiciones orbitales asociadas en la \u00f3rbita de los sat\u00e9lites geoestacionarios o las caracter\u00edsticas asociadas de los sat\u00e9lites en otras \u00f3rbitas.<\/p>\n

\u2013\u2002El cumplimiento de los Tratados Internacionales y el compromiso con los organismos internacionales de los que Espa\u00f1a forma parte en materia de Seguridad aeroespacial.<\/p>\n

\u2013\u2002El desarrollo de lanzadores, infraestructuras espaciales y terrenas, y centros de explotaci\u00f3n de datos y servicios aeroespaciales.<\/p>\n

\u2013\u2002La salud de la sociedad ante la propagaci\u00f3n intencionada o no, de agentes pat\u00f3genos o sustancias t\u00f3xicas por medios aeroespaciales.<\/p>\n

\u2013\u2002El impulso del conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico en el \u00e1mbito aeroespacial, promoviendo el desarrollo de tecnolog\u00edas propias y reduciendo la dependencia de otros pa\u00edses en el suministro de componentes cr\u00edticos y capacidades aeron\u00e1uticas esenciales para asegurar la mayor soberan\u00eda y autonom\u00eda estrat\u00e9gica posible.<\/p>\n

\u2013\u2002La sostenibilidad ambiental de las operaciones aeroespaciales.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO\u00a02<\/h5>\n
Amenazas para la seguridad nacional en los dominios a\u00e9reo y espacial<\/h5>\n

Introducci\u00f3n al concepto de riesgo y amenaza en los dominios a\u00e9reo y espacial<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional\u00a02019 defin\u00eda los conceptos de amenaza y desaf\u00edo, y establec\u00eda la diferencia en funci\u00f3n de la intencionalidad. En esta revisi\u00f3n se ha optado por una aproximaci\u00f3n a estas definiciones que evita valorar inicialmente la intencionalidad o no de un evento por la dificultad que implica demostrarlo de manera inequ\u00edvoca en determinados escenarios.<\/p>\n

A los efectos de esta estrategia, se define \u00abAmenaza\u00bb como aquella situaci\u00f3n o evento, de origen natural o humano, y de naturaleza accidental o deliberada, que en caso de materializarse puede causar da\u00f1o o p\u00e9rdida en los bienes a proteger.<\/p>\n

Las amenazas, en los dominios a\u00e9reo y espacial, son por tanto transversales a los contextos de seguridad operacional \u00abSafety<\/em>\u00bb y de seguridad \u00abSecurity<\/em>\u00bb.<\/p>\n

A los efectos de esta estrategia se define \u00abRiesgo\u00bb como el resultado de combinar la probabilidad y el impacto previstos sobre un bien a proteger, en caso de materializarse una amenaza. Este enfoque facilita el proceso de an\u00e1lisis y gesti\u00f3n de riesgos y la toma de decisiones dando como resultado una respuesta adecuada, priorizada y anticipada. En la gesti\u00f3n de riesgos la combinaci\u00f3n de la probabilidad y del impacto da como resultado un nivel de riesgo.<\/p>\n

La proliferaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de doble uso requiere de mecanismos espec\u00edficos en la determinaci\u00f3n de la amenaza basados no s\u00f3lo en la presencia de la tecnolog\u00eda, sino en el comportamiento de los actores. Servicios esenciales para la seguridad y bienestar de la sociedad y para la seguridad de las operaciones a\u00e9reas dependen de activos espaciales, a\u00f1adiendo complejidad para categorizar las amenazas como exclusivas del dominio a\u00e9reo o espacial en determinados casos. Los medios que operan en ellos presentan unas vulnerabilidades en ciertos casos similares.<\/p>\n

Si bien la Estrategia trata por separado las particularidades de los dominios a\u00e9reo y espacial, en lo que se refiere a amenazas, deben abordarse como dominios interconectados debido a su naturaleza y a las vulnerabilidades compartidas frente al efecto transversal de algunas amenazas. A continuaci\u00f3n, se presenta una relaci\u00f3n no exhaustiva de amenazas que, aunque con particularidades y teniendo diferente naturaleza y origen, son compartidas por ambos dominios.<\/p>\n

Conflictos armados<\/p>\n

La creciente rivalidad estrat\u00e9gica y desacoplamiento econ\u00f3mico incrementa la inestabilidad global, una mayor competencia por el control de recursos, lo que puede llevar a una escalada hacia el uso de la fuerza y conflictos armados. La falta de mecanismos eficaces de resoluci\u00f3n pac\u00edfica y el ascenso del unilateralismo generan un entorno de desconfianza, que aumenta el riesgo de una conflagraci\u00f3n b\u00e9lica entre grandes potencias debido a errores de c\u00e1lculo o malentendidos.<\/p>\n

Los conflictos armados, adem\u00e1s de la evidente amenaza que suponen para las capacidades aeroespaciales que en ellos participan, suponen una amenaza para otros activos que comparten el mismo medio f\u00edsico de operaci\u00f3n y que pueden sufrir los efectos colaterales de las operaciones, aunque estas se desarrollen en zonas alejadas. Pueden derivar en el cierre de espacios a\u00e9reos o la alteraci\u00f3n de rutas internacionales, que obliga a redise\u00f1ar y coordinar rutas de vuelo para evitar riesgos. A su vez, el Espacio se ha convertido en un dominio estrat\u00e9gico vulnerable, donde los sat\u00e9lites est\u00e1n expuestos a interferencias o ataques, lo que resalta la necesidad de reforzar la cooperaci\u00f3n internacional en la protecci\u00f3n de estos activos.<\/p>\n

Dentro de las amenazas a los sistemas aeroespaciales en el marco de un conflicto podemos encontrar las siguientes:<\/p>\n

Ataques f\u00edsicos cin\u00e9ticos contra los sistemas a\u00e9reos, espaciales (ASAT, Anti-satellite weapon<\/em>) o contra las infraestructuras desde las que se hace posible su operaci\u00f3n (bases y aeropuertos, centros de mando y control, centros de control y seguimiento terrestres, espacio-puertos). Estos ataques buscan la destrucci\u00f3n parcial o total del objetivo, mediante el impacto directo, afectando as\u00ed temporal o definitivamente a la capacidad. Se realizan empleando no solamente armamento dise\u00f1ado para ese prop\u00f3sito y existe armamento capaz de alcanzar desde la tierra, con precisi\u00f3n, objetos ubicados en el Espacio.<\/p>\n

Ataques f\u00edsicos no-cin\u00e9ticos contra los sistemas a\u00e9reos, espaciales o las infraestructuras que permiten su operaci\u00f3n y control. Estos ataques a pesar de no buscar el contacto f\u00edsico directo con el objetivo pretenden causar da\u00f1os f\u00edsicos en el mismo degradando sus capacidades. Los ataques se llevan a cabo mediante armas de energ\u00eda dirigida (l\u00e1ser, haces de part\u00edculas, radiofrecuencia). Se pueden emplear desde la superficie terrestre, el aire y desde el Espacio, y en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas pueden provocar da\u00f1os temporales o permanentes en los sistemas.<\/p>\n

Ataques electromagn\u00e9ticos que emplean la energ\u00eda para asegurarse el uso del espectro electromagn\u00e9tico en beneficio propio y denegar su empleo al adversario. Estos ataques, como en los casos previos, pueden afectar a los sistemas a\u00e9reos, espaciales y a las infraestructuras terrestres, incluyendo los enlaces de radiofrecuencia, que facilitan sus capacidades.<\/p>\n

Dentro de esta categor\u00eda encontramos diferentes t\u00e9cnicas como el spoofing (capturar, alterar y retransmitir una se\u00f1al para confundir al receptor), la interferencia o jamming (para enmascarar u obstruir la se\u00f1al en el receptor). Este tipo de t\u00e9cnicas son utilizadas frecuentemente para afectar a las comunicaciones y a los servicios PNT (posicionamiento, navegaci\u00f3n y tiempo). El impacto de la degradaci\u00f3n o indisponibilidad de estos servicios tiene repercusiones en todos los \u00e1mbitos de la seguridad nacional.<\/p>\n

Si bien la naturaleza de estos ataques no busca directamente la destrucci\u00f3n f\u00edsica del objetivo, en muchos casos puede tener consecuencias fatales sobre el mismo, dando lugar a la p\u00e9rdida de vidas humanas y a la del propio activo e incluso ingenier\u00eda inversa tras la captura del activo.<\/p>\n

Ataques nucleares que, con gran poder de destrucci\u00f3n f\u00edsica y devastadoras secuelas en el corto, medio y largo plazo sobre la zona afectada y sus habitantes, originan un pulso electromagn\u00e9tico que afecta a todos los componentes el\u00e9ctricos. En caso de detonar una de estas armas en el Espacio, los impactos ser\u00edan indiscriminados sobre m\u00faltiples sat\u00e9lites, pudiendo generar un efecto en cadena (efecto Kessler) de consecuencias imprevistas para los intereses del estado lanzador, con secuelas catastr\u00f3ficas para toda la Tierra.<\/p>\n

Armas de destrucci\u00f3n masiva, pueden usar medios a\u00e9reos para el transporte o como vector en un ataque. En este caso los drones con costes relativamente bajos pueden alcanzar objetivos que antes estaban limitados a disponer de misiles.<\/p>\n

La materializaci\u00f3n de parte de algunas amenazas presentadas en el marco de los conflictos armados es probable tambi\u00e9n fuera de estos escenarios, dada la existencia de actores no estatales que disponen de s\u00f3lidas fuentes de financiaci\u00f3n y acceso a capacidades (incluso nucleares u otros agentes de destrucci\u00f3n masiva) susceptibles de ser empleadas contra determinados activos aeroespaciales y las instalaciones que soportan su operaci\u00f3n.<\/p>\n

En este contexto, las FAS, a trav\u00e9s del Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio, garantizan la protecci\u00f3n permanente del espacio a\u00e9reo nacional mediante su sistema de defensa a\u00e9rea. Dicho sistema proporciona una vigilancia continua (24\/7) a trav\u00e9s de una red de radares, centros de mando y control, y aeronaves de combate armadas en alerta permanente, preparadas para identificar, interceptar y neutralizar cualquier amenaza a\u00e9rea que pudiera surgir. Este sistema de defensa a\u00e9rea est\u00e1 integrado dentro del Sistema de Defensa A\u00e9rea y Antimisil Integrada de la OTAN, siendo el Centro de Operaciones A\u00e9reas Combinadas, dentro de la Base A\u00e9rea de Torrej\u00f3n de Ardoz (Madrid), quien ejecuta el mando de dicha misi\u00f3n para todo el sur de Europa, desde las Islas Canarias hasta Turqu\u00eda.<\/p>\n

Amenazas por eventos sanitarios<\/p>\n

La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud define como epidemia a una enfermedad que se propaga r\u00e1pida y activamente ocasionando un aumento significativo del n\u00famero de casos, pero se mantiene circunscrita en un \u00e1rea geogr\u00e1fica concreta. La fiebre amarilla, la viruela, el sarampi\u00f3n y la polio son excelentes ejemplos de epidemias. Igualmente, define pandemia como la propagaci\u00f3n mundial de una enfermedad que adem\u00e1s tiene que cumplir dos criterios: que afecte a m\u00e1s de un continente y que los casos de cada pa\u00eds ya no sean importados sino provocados por trasmisi\u00f3n comunitaria.<\/p>\n

A lo largo de la historia se ha registrado un n\u00famero considerable de pandemias. Estos eventos no solo han tenido un impacto sanitario, sino que tambi\u00e9n han cambiado la pol\u00edtica, la econom\u00eda y la sociedad al convertirse en grandes amenazas para la salud provocando el desarrollo de acciones de salud p\u00fablica que han sido verdaderos hitos tales como la instauraci\u00f3n de cuarentenas o el desarrollo de f\u00e1rmacos o vacunas, entre otros.<\/p>\n

La pandemia de COVID-19 tuvo un impacto muy significativo en la industria de la aviaci\u00f3n debido a las restricciones de viaje que se implementaron a nivel mundial, ocasionando flotas de aviones aparcados, aeropuertos vac\u00edos y una fuerte y repentina ca\u00edda en el n\u00famero de pasajeros. El sector se enfrent\u00f3 a un escenario completamente nuevo reduciendo m\u00e1s del\u00a090\u202f% de su demanda. El abordaje multisectorial y multidisciplinario para la intervenci\u00f3n y control de la enfermedad fue fundamental para paliar los efectos ocasionados por la misma en todos los sectores de la sociedad incluido el aeron\u00e1utico. La instauraci\u00f3n de controles sanitarios en los aeropuertos fue clave para la identificaci\u00f3n de casos en puntos fronterizos de entrada, como parte de los sistemas de vigilancia epidemiol\u00f3gica instaurados. Esto fue posible debido a la colaboraci\u00f3n permanente entre el sector a\u00e9reo y el sanitario, y permiti\u00f3 el restablecimiento paulatino de los viajes internacionales con destino a Espa\u00f1a, acorde con la evoluci\u00f3n de la pandemia.<\/p>\n

Los actuales sistemas de alerta precoz y repuesta r\u00e1pida permiten la identificaci\u00f3n temprana de amenazas transfronterizas graves para la salud p\u00fablica, utilizando la inteligencia epid\u00e9mica como herramienta para la detecci\u00f3n de potenciales eventos de inter\u00e9s. Una vez evaluados son categorizados, seg\u00fan su nivel de riesgo, para priorizar su intervenci\u00f3n con el fin de implementar acciones espec\u00edficas que permitan su prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y control. Esta herramienta, clave para el trabajo cotidiano desde el \u00e1mbito sanitario, permite la monitorizaci\u00f3n diaria de amenazas y orienta las acciones espec\u00edficas que se deben implementar para cada una de ellas. La experiencia vivida con la pandemia de COVID-19 puso de manifiesto que eventos de tal magnitud tienen repercusiones importantes en toda la sociedad y por ende requieren de la intervenci\u00f3n conjunta para su prevenci\u00f3n y control.<\/p>\n

Cat\u00e1strofes naturales<\/p>\n

Las cat\u00e1strofes naturales representan una amenaza significativa para el \u00e1mbito aeroespacial debido a su capacidad para interrumpir operaciones, da\u00f1ar entidades cr\u00edticas, al personal que las opera y poner en riesgo la seguridad de las aeronaves y los sistemas espaciales.<\/p>\n

Las infraestructuras situadas en la superficie terrestre son vulnerables a diversos fen\u00f3menos naturales, tanto de origen geof\u00edsico como meteorol\u00f3gico. Entre los primeros se encuentran los terremotos y tsunamis, mientras que entre los segundos destacan las inundaciones, las DANAs (depresiones aisladas en niveles altos), las tormentas de granizo o viento muy fuerte, y los tornados. Los da\u00f1os producidos por estos fen\u00f3menos pueden paralizar las operaciones aeroespaciales durante d\u00edas o semanas, causando p\u00e9rdidas econ\u00f3micas significativas y disrupciones en la cadena de suministro global (combustible, electricidad, materiales, etc.).<\/p>\n

Adicionalmente, varios fen\u00f3menos naturales pueden afectar directamente la seguridad de las operaciones aeroespaciales, como las cenizas volc\u00e1nicas, las tormentas el\u00e9ctricas, las heladas o la niebla.<\/p>\n

A las anteriormente mencionadas, hay que a\u00f1adir las amenazas producidas directamente o derivadas de fen\u00f3menos adversos de meteorolog\u00eda espacial, que tienen su origen fuera de la atm\u00f3sfera, y tambi\u00e9n la amenaza que supone el acercamiento de cuerpos celestes a la Tierra (Near Earth Objects-<\/em>NEO) como pueden ser los asteroides u otros objetos de menor tama\u00f1o, que pueden colisionar con los sistemas espaciales en \u00f3rbita o reentrar en la atm\u00f3sfera con el consiguiente peligro para la seguridad de las operaciones a\u00e9reas e incluso para la zona de la superficie terrestre donde finalmente impacte.<\/p>\n

Entre los fen\u00f3menos adversos de meteorolog\u00eda espacial encontramos las erupciones solares, las eyecciones de masa coronal del sol o el viento solar de alta velocidad. Estos eventos pueden causar interferencias en las comunicaciones y sistemas de navegaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda, derivados de la aparici\u00f3n de tormentas geomagn\u00e9ticas y de alteraciones en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n

Los Centros de Avisos de Meteorolog\u00eda Espacial, cuyas tareas est\u00e1n definidas en el anexo\u00a03 de OACI, son los encargados de proporcionar actualizaciones en todo el mundo sobre las condiciones meteorol\u00f3gicas espaciales para uso de la aviaci\u00f3n comercial y general. Por ello, estos centros emiten los correspondientes avisos de fen\u00f3menos de meteorolog\u00eda espacial que puedan afectar a las comunicaciones de alta frecuencia (HF) relacionadas con el transporte a\u00e9reo, la navegaci\u00f3n y vigilancia basadas en sistemas globales de navegaci\u00f3n por sat\u00e9lite (GNSS) y los niveles de radiaci\u00f3n a bordo de aeronaves civiles.<\/p>\n

Seguridad de la cadena de suministro<\/p>\n

Determinadas naciones han desarrollado estrategias orientadas a bloquear o supeditar el acceso de terceros pa\u00edses a ciertas tecnolog\u00edas o materias primas, indispensables en muchas ocasiones para el aprovisionamiento de la cadena de suministro. As\u00ed, se producen situaciones de abuso de su posici\u00f3n monopolista sobre servicios y productos espec\u00edficos (p.e. las tierras raras empleadas en equipos de alta tecnolog\u00eda), o deniegan la exportaci\u00f3n de componentes.<\/p>\n

Este escenario penaliza la competitividad de la industria aeroespacial nacional y europea ante la incapacidad para buscar sustitutivos para determinados materiales o por la denegaci\u00f3n de permisos para reexportar determinadas tecnolog\u00edas, m\u00e1s si cabe en la compleja situaci\u00f3n geopol\u00edtica actual.<\/p>\n

Una pol\u00edtica que impulse la industria nacional y controle las exportaciones puede ser clave para negociar frente a la denegaci\u00f3n de permisos. Adem\u00e1s, clasificar ciertas tecnolog\u00edas aeroespaciales como cr\u00edticas para la seguridad nacional fortalecer\u00eda la negociaci\u00f3n ante bloqueos de suministros, mejorando la producci\u00f3n y reduciendo la dependencia de otros pa\u00edses.<\/p>\n

Asegurar la mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica posible es fundamental igualmente en el suministro de componentes cr\u00edticos y capacidades aeron\u00e1uticas esenciales. Espa\u00f1a necesita establecer un cat\u00e1logo de tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas claves para su desarrollo interno, mediante el lanzamiento de programas de innovaci\u00f3n que permitan soberan\u00eda y autonom\u00eda en dichas \u00e1reas y en conjunci\u00f3n con los programas internacionales a nivel europeo.<\/p>\n

Terrorismo, extremismos violentos, crimen organizado y delincuencia grave<\/p>\n

La amenaza terrorista contra el sector de la aviaci\u00f3n comercial, las capacidades aeroespaciales militares y sus infraestructuras pese a que siempre ha estado presente y nunca ha dejado de contemplarse, tiene una importancia superior en el contexto actual, en el que se observa un incremento apreciable de la amenaza terrorista en general, especialmente derivado de la situaci\u00f3n del conflicto en Oriente Medio. Las organizaciones terroristas de \u00e1mbito global se encuentren en un momento de especial actividad, sobre todo en lo relativo a intenciones de planear y ejecutar acciones de alto impacto.<\/p>\n

Entre esas acciones de alto impacto, los planes terroristas contra el sector a\u00e9reo han vuelto a recuperar una posici\u00f3n prioritaria entre las ambiciones de los terroristas. Los atentados del\u00a011-S en Estados Unidos en el a\u00f1o\u00a02001 pusieron claramente de manifiesto que atacar al sector a\u00e9reo es uno de los objetivos m\u00e1s rentables para los grupos terroristas, tanto a nivel de \u00e9xito operativo en n\u00famero de bajas como, sobre todo, por la capacidad de generaci\u00f3n de terror y obligaci\u00f3n de realizar inversiones multimillonarias para mejorar la seguridad del sector.<\/p>\n

Puede se\u00f1alarse que los grupos yihadistas han tenido, tienen y tendr\u00e1n en el futuro un inter\u00e9s prioritario en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de atentados contra el sector de la aviaci\u00f3n comercial, y sus T\u00e9cnicas, T\u00e1cticas y Procedimientos (TTP) han ido modific\u00e1ndose a lo largo del tiempo y adapt\u00e1ndose a las circunstancias, capacidades y vulnerabilidades detectadas en cada momento y lugar.<\/p>\n

El espacio a\u00e9reo puede ser explotado por grupos terroristas para perpetrar ataques, tanto mediante secuestros de aviones como mediante el uso de aeronaves para actos terroristas. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FFCCSE) tienen la capacidad de identificar amenazas terroristas potenciales que involucren el uso del espacio a\u00e9reo y neutralizarlas antes de que ocurran. La colaboraci\u00f3n con las agencias de inteligencia y la cooperaci\u00f3n internacional es clave para prevenir ataques. El desarrollo de inteligencia espec\u00edfica sobre amenazas a\u00e9reas, sistemas de alerta temprana y ejercicios conjuntos entre la Polic\u00eda Nacional, Guardia Civil y las FAS son necesarias para garantizar una respuesta r\u00e1pida y coordinada.<\/p>\n

En este sentido, hay que destacar las acciones de grupos violentos extremistas con la finalidad de alterar el buen orden y seguridad en los entornos aeroportuarios, mediante la rotura de los vallados perimetrales y la entrada en las zonas restringidas de seguridad para llegar a tener acceso a la plataforma donde est\u00e1n estacionadas las aeronaves y cometer alg\u00fan acto reivindicativo. A los efectos de esta Estrategia, se podr\u00edan considerar este tipo de acciones como extremismos violentos, ya que a\u00fan sin tener \u00e1mbito terrorista, se han ejecutado acciones que han ocasionado la afectaci\u00f3n en la seguridad aeroportuaria y, por ende, de la aviaci\u00f3n civil.<\/p>\n

El uso del espacio a\u00e9reo para actividades ilegales, como el narcotr\u00e1fico o el contrabando mediante aeronaves ligeras o drones, es un riesgo constante que se viene observando y constatando su uso en las actividades del crimen organizado.<\/p>\n

El empleo de drones se ha extendido de manera extraordinaria durante los \u00faltimos a\u00f1os, diversific\u00e1ndose su uso entre la poblaci\u00f3n. La mera presencia de drones en el entorno de las infraestructuras aeroespaciales, civiles y militares, supone una amenaza para las operaciones, con independencia del prop\u00f3sito del usuario que los opera. En el momento actual, los grupos terroristas utilizan drones tanto para labores de reconocimiento como para su uso en acciones de propaganda, como elementos de transporte de artefactos explosivos que sueltan en direcci\u00f3n al objetivo, as\u00ed como propio vector de ataque (drones suicidas). Hasta la fecha, los drones utilizados por terroristas mayoritariamente tienen presencia en escenarios de conflicto, si bien su uso en territorio occidental se considera \u00fanicamente cuesti\u00f3n de tiempo.<\/p>\n

Los drones comerciales se vienen utilizado para pasar de contrabando objetos en las prisiones, fundamentalmente droga y tel\u00e9fonos m\u00f3viles lo que facilita la continuaci\u00f3n de la actividad criminal en el interior de las prisiones, adem\u00e1s de elevar el riesgo de fuga de los internos presos. Para algunas organizaciones criminales la introducci\u00f3n de armas a trav\u00e9s de este tipo de drones en centros penitenciarios, utilizando las posibilidades del GPS y otras se\u00f1ales de navegaci\u00f3n satelital, es una opci\u00f3n de f\u00e1cil acceso y que comprometer\u00eda al m\u00e1ximo la seguridad penitenciaria, de la misma manera que el empleo de medios aeroespaciales para la evasi\u00f3n de internos constituir\u00eda una relevante amenaza.<\/p>\n

Para hacer frente a las amenazas y reforzar la seguridad en el transporte a\u00e9reo y de las infraestructuras aeroportuarias, la Guardia Civil ha desarrollado varias capacidades que se suman a las unidades que ya tiene desplegadas de forma permanente. Por un lado, los Equipos \u00cdCARO (Identificaci\u00f3n de Conductas An\u00f3malas y Respuesta Operativa), personal que, mediante el an\u00e1lisis de la conducta delictiva y la detecci\u00f3n del enga\u00f1o, prestan su servicio diario en los aeropuertos, con el fin de identificar pasajeros que puedan ser una amenaza. Por otro lado, la Unidad Nacional de Escoltas de Seguridad en Vuelo (UNESEV), la cual despliega sus capacidades en aeronaves espa\u00f1olas, tanto en vuelos dom\u00e9sticos como internacionales. Estos guardias civiles, especialmente capacitados y con un exigente entrenamiento diario, tienen como misi\u00f3n principal prevenir y dar respuesta policial en caso de un intento de interferencia il\u00edcita, que pondr\u00eda en riesgo el transporte a\u00e9reo comercial, frente al apoderamiento de una aeronave, cuyo prop\u00f3sito ser\u00eda secuestrar a su pasaje o incluso ser estrellada contra un objetivo. A todo ello se suman los equipos Pegaso, desplegados por el territorio nacional, su funci\u00f3n principal es evitar que se emplee la aviaci\u00f3n general para actividades ilegales, como el narcotr\u00e1fico o el contrabando mediante el empleo de aeronaves ligeras. Tambi\u00e9n los equipos Pegaso protegen los entornos aeroportuarios frente al uso de drones no autorizados.<\/p>\n

Las Comisar\u00edas de Polic\u00eda Nacional en los aeropuertos han intensificado, desde hace tiempo, la formaci\u00f3n del personal que presta servicio en estas infraestructuras, y espec\u00edficamente la Unidad Central de Fronteras en filtros y en los controles fronterizos, con el objetivo de mejorar sus habilidades en la detecci\u00f3n, observaci\u00f3n y an\u00e1lisis del comportamiento an\u00f3malo de los pasajeros. Este proceso de capacitaci\u00f3n continua de estos polic\u00edas nacionales se ha visto respaldado por la experiencia, formaci\u00f3n y conocimientos espec\u00edficos del personal, quienes, con el tiempo, han perfeccionado su capacidad para reconocer patrones de conducta sospechosos e interpretar se\u00f1ales no verbales. La detecci\u00f3n precisa de estas se\u00f1ales permite identificar posibles amenazas, y, de ser necesario, aplicar medidas preventivas antes del abordaje para evitar incidentes dentro de las aeronaves. La presencia de personal de Polic\u00eda Nacional en los vuelos comerciales, adem\u00e1s de garantizar el cumplimiento de las leyes migratorias contribuye a reforzar la seguridad en el \u00e1mbito a\u00e9reo, pues al estar espec\u00edficamente formados para actuar en aeronaves, desempe\u00f1an una funci\u00f3n adicional y fundamental para salvaguardar el orden en situaciones sensibles, y dar respuesta policial en caso de un intento de interferencia il\u00edcita, que pondr\u00eda en riesgo el transporte a\u00e9reo comercial. La Polic\u00eda Nacional tiene la capacidad para que, cuando el Ministerio del Interior considere su activaci\u00f3n en funci\u00f3n del incremento de la amenaza en la aviaci\u00f3n o en casos espec\u00edficos que se demanden, de desplegar agentes especialmente entrenados y equipados con capacidad para neutralizar tentativas de apoderamiento de aeronaves.<\/p>\n

Adem\u00e1s de lo anterior, Polic\u00eda Nacional presta una cobertura nacional en el \u00e1mbito del control de la aviaci\u00f3n civil general a trav\u00e9s de los Equipos de Seguridad y Protecci\u00f3n A\u00e9rea (ASPA) de la Unidad A\u00e9rea de la Polic\u00eda para garantizar el cumplimiento de la legislaci\u00f3n aeron\u00e1utica y la prevenci\u00f3n y, persecuci\u00f3n en su caso, de las actividades criminales de todo tipo cometidos por medios a\u00e9reos. Estos equipos ASPA tienen como cometido prioritario prestar seguridad y protecci\u00f3n de los entornos aeroportuarios para evitar que vuelos no colaborativos de drones afecten a la seguridad del transporte a\u00e9reo, as\u00ed como a la normal actividad de los aeropuertos.<\/p>\n

La FFCCSE coordinan esfuerzos para monitorizar posibles vuelos no autorizados, especialmente en zonas fronterizas y cercanas a rutas de tr\u00e1fico il\u00edcito, lleg\u00e1ndose a detectar como las organizaciones criminales utilizan tecnolog\u00edas de detecci\u00f3n tipo radar para localizar la presencia de drones o aeronaves de las FFCCSE, dado que es muy ventajoso para estas organizaciones el disponer de informaci\u00f3n de primera mano sobre los despliegues policiales con el fin de eludirlos, y favorecer as\u00ed el tr\u00e1fico il\u00edcito de sustancias estupefacientes, la trata de seres humanos o la inmigraci\u00f3n irregular.<\/p>\n

Se han detectado nuevos modus operandi<\/em> para acceder ilegalmente a territorio nacional, m\u00e1s sofisticados que los que com\u00fanmente llegan por v\u00eda mar\u00edtima. Si bien este tipo de incidentes, desde la perspectiva migratoria, tienen un bajo impacto, pueden amenazar gravemente la infraestructura, llegando a bloquear las pistas de aterrizaje. Este tipo de acciones coordinadas, y en el marco de una estrategia h\u00edbrida, podr\u00eda tener un significativo impacto en la seguridad nacional. Este fen\u00f3meno genera un claro efecto llamada, ya que la posibilidad de acceder al pa\u00eds de manera irregular y sin controles rigurosos se convierte en un incentivo para aquellos que buscan entrar de forma ilegal. De este modo, aprovechando que el avi\u00f3n en vuelo, ocupado por pasajeros provenientes de zonas ajenas al Acuerdo Schengen, sobrevuela territorio nacional, alg\u00fan ocupante finge una emergencia m\u00e9dica que obliga al avi\u00f3n a aterrizar en el aeropuerto m\u00e1s pr\u00f3ximo. Esta circunstancia excepcional es utilizada por parte del pasaje para, una vez en tierra, abandonar la aeronave de forma precipitada y sustraerse de cualquier tipo de acci\u00f3n policial. Este tipo de comportamientos no solo compromete la seguridad del vuelo y de los pasajeros, sino tambi\u00e9n la del propio aeropuerto, pues pone en riesgo tanto la integridad de la aeronave como la seguridad del entorno aeroportuario, generando una situaci\u00f3n de descontrol en la que los pasajeros irregulares pueden huir y acceder ilegalmente al territorio nacional sin ser interceptados de inmediato. Adem\u00e1s, entre estos pasajeros pueden encontrarse potenciales terroristas o foreign fighters<\/em>, lo que representa un riesgo adicional para la seguridad nacional, dado que podr\u00edan aprovechar esta vulnerabilidad para ingresar al pa\u00eds con fines relacionados con el terrorismo o actividades subversivas.<\/p>\n

Por otro lado, y relacionado con lo anterior, es necesario tambi\u00e9n tener en cuenta la posible utilizaci\u00f3n de vuelos privados para la comisi\u00f3n de il\u00edcitos penales en materia de contrabando de Material de Defensa y Productos y Tecnolog\u00edas de Doble Uso (MDDU) supone igualmente un riesgo. Esto es debido a que este tipo de vuelos se encuentran sometidos a menores controles que los vuelos comerciales, en la mayor\u00eda de las ocasiones \u00fanicamente se realizan controles de seguridad y no controles fiscales, existe un riesgo real de que sean utilizados para cometer un il\u00edcito penal de contrabando de MDDU, o incluso para ser utilizados como vectores de armas de destrucci\u00f3n masiva, si elementos terroristas o actores no estatales consiguiesen transportar en ellos fuentes radioactivas o explosivas con los que planear un atentado.<\/p>\n

Aunque la amenaza de que grupos terroristas y criminales dirijan ataques directos a sat\u00e9lites es relativamente baja, su inter\u00e9s en las infraestructuras cr\u00edticas espaciales terrestres (segmento terreno) podr\u00eda ir en aumento para producir efectos de un modo m\u00e1s accesible y barato en los servicios proporcionados por los sistemas espaciales.<\/p>\n

Uso de artefactos explosivos e incendiarios en carga a\u00e9rea: Se trata de un nuevo patr\u00f3n en las estrategias h\u00edbridas desarrolladas por actores hostiles y un riesgo creciente en la seguridad aeroespacial de Espa\u00f1a y del resto de pa\u00edses de nuestro entorno. Desde el pasado a\u00f1o\u00a02024, y con motivo del apoyo brindado por diferentes pa\u00edses, entre ellos Espa\u00f1a, a Ucrania con ocasi\u00f3n de la invasi\u00f3n rusa en su territorio, ha aumentado significativamente el uso de artefactos explosivos e incendiarios ocultos en paqueter\u00eda que posteriormente se transporta por v\u00eda a\u00e9rea, entre otras, lo que representa una amenaza grave para la seguridad aeroespacial de Espa\u00f1a. Este fen\u00f3meno se enmarca en la estrategia h\u00edbrida de actores estatales y no estatales, con una alta probabilidad de instrumentalizaci\u00f3n por parte de servicios de inteligencia hostiles.<\/p>\n

De los casos detectados en la Uni\u00f3n Europea, se ha podido determinar que estos env\u00edos conten\u00edan materiales inflamables y artefactos incendiarios que se detonaron justo antes de ser cargados en las aeronaves. Por ello, aunque estas acciones hostiles afectan a este sector de manera colateral, el potencial riesgo es muy elevado pues los efectos que estas actividades podr\u00edan ocasionar en una aeronave si dichas sustancias se detonasen en el interior de la misma, son imprevisibles, pudiendo provocar un accidente a\u00e9reo de graves consecuencias. A diferencia de ataques tradicionales contra infraestructuras aeroportuarias o aeronaves en vuelo, el uso de explosivos e incendiarios en carga a\u00e9rea permite a los atacantes explotar vulnerabilidades en la cadena log\u00edstica y maximizar el impacto con m\u00ednima exposici\u00f3n operativa.<\/p>\n

Amenazas qu\u00edmicas, biolog\u00edas y radiol\u00f3gicas (CBR): El uso de armas qu\u00edmicas en ataques terroristas pasados contra objetivos ajenos a la aviaci\u00f3n y en el frente de batalla durante conflictos recientes ha puesto de manifiesto las posibles consecuencias de ataques con agentes qu\u00edmicos contra la Aviaci\u00f3n civil. Los grupos terroristas han demostrado en el pasado tener inter\u00e9s en producir y utilizar agentes CBR en ataques contra la parte p\u00fablica de los aeropuertos.<\/p>\n

Ciberamenazas<\/p>\n

Las distintas infraestructuras que componen el complejo entorno aeroportuario, desde donde se gestionan aspectos relacionados con el normal funcionamiento de aeropuertos, y los centros que gestionan y regulan el tr\u00e1fico a\u00e9reo, son un objetivo de alto valor e impacto para aquellos actores que, mediante ataques cibern\u00e9ticos, buscan generar el caos u aprovecharse de la informaci\u00f3n que albergan sus servidores. Aqu\u00ed cobra vital importancia la labor de las distintas agencias encargadas de prevenir estos ataques, as\u00ed como la r\u00e1pida restauraci\u00f3n del da\u00f1o en caso de que se produzca.<\/p>\n

Hasta ahora, son relativamente pocos los ataques dirigidos directamente a la aviaci\u00f3n civil, pero en los \u00faltimos a\u00f1os, los terroristas han mostrado un mayor inter\u00e9s en los ciberataques y la intenci\u00f3n general de ejecutarlos. Sin embargo, la actividad actual de pirater\u00eda o \u00abhackeo\u00bb por parte de los extremistas se caracteriza por atentados relativamente b\u00e1sicos de \u00abdenegaci\u00f3n de servicio\u00bb. No se han hallado ejemplos de ciberamenazas terroristas espec\u00edficas contra aeronaves, aeropuertos o bases a\u00e9reas, como tampoco indicaciones de que los grupos terroristas hayan adquirido o est\u00e9n desarrollando aptitudes avanzadas o de que actualmente consideren esta una manera efectiva de perpetrar un ataque de efecto masivo, sobre todo cuando se le compara con metodolog\u00edas de ataque m\u00e1s obvias y probadas. No obstante, no pueden descartarse esta posibilidad en el futuro.<\/p>\n

Los sistemas de mando, control y comunicaciones de Defensa A\u00e9rea deben afrontar una amenaza similar, con la complejidad que a\u00f1aden las dificultades de atribuci\u00f3n a actores estatales o no estatales.<\/p>\n

En el dominio espacial, los ciberataques representan una amenaza creciente, capaz de afectar gravemente tanto a las infraestructuras terrestres como a los sistemas espaciales en \u00f3rbita.<\/p>\n

Dada la hiperconectividad y la dependencia de las redes y sistemas de informaci\u00f3n, si no se implementan las medidas de protecci\u00f3n adecuadas, la vulnerabilidad a los ciberataques puede ser alta y tener consecuencias devastadoras, comprometiendo la seguridad, la operatividad y la fiabilidad de los servicios espaciales cr\u00edticos e incluso la seguridad nacional.<\/p>\n

Un ciberataque dirigido a los activos espaciales puede interrumpir las operaciones de los sat\u00e9lites, impidiendo el cumplimiento de su funci\u00f3n o su control y seguimiento adecuado, en cuyo caso puede derivar en una alteraci\u00f3n de la trayectoria que conduzca al fracaso de su misi\u00f3n y a la p\u00e9rdida del activo, o bien posicionarlo en una trayectoria que suponga un riesgo para otros sat\u00e9lites con las consecuencias derivadas no solo de las operaciones necesarias para evitar las colisiones, sino la determinaci\u00f3n de las responsabilidades legales por parte del Estado responsable del objeto \u00absecuestrado\u00bb.<\/p>\n

Los ciberataques tambi\u00e9n pueden tener como objetivo el robo y filtraci\u00f3n de datos sensibles de objetivos espec\u00edficos, la manipulaci\u00f3n o el secuestro de datos, poniendo en peligro la seguridad nacional y comprometiendo informaci\u00f3n estrat\u00e9gica. La alteraci\u00f3n de datos cr\u00edticos puede llevar a decisiones equivocadas, afectando la seguridad y eficiencia de las operaciones espaciales. La facilidad de acceso a servicios actualizados de malware, y la integraci\u00f3n de la IA generativa en los ataques, amplia el espectro de amenaza a actores menos capacitados.<\/p>\n

Espionaje<\/p>\n

El espionaje en el \u00e1mbito aeroespacial representa una de las amenazas m\u00e1s insidiosas y dif\u00edciles de cuantificar, y a veces de atribuir, y sus efectos pueden ser profundos y de largo alcance.<\/p>\n

El espionaje no se limita a contextos militares o gubernamentales, como un medio m\u00e1s de obtener informaci\u00f3n clasificada o sensible, sino que ha extendido sus actividades a los \u00e1mbitos empresariales, cient\u00edficos y de investigaci\u00f3n a trav\u00e9s de nuevas TTP, que en muchos casos est\u00e1n ligados a las tecnolog\u00edas que se emplean para gestionar la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Las acciones efectivas de espionaje pueden contribuir a la neutralizaci\u00f3n de la ventaja tecnol\u00f3gica y operativa y, con ello a la aparici\u00f3n de claras desventajas relativas para el sector aeroespacial nacional, sobre todo en aquellas tecnolog\u00edas disruptivas que puedan resultar decisivas para obtener dicha ventaja, respecto de tecnolog\u00edas esenciales para la seguridad y defensa.<\/p>\n

Los sat\u00e9lites de observaci\u00f3n multiespectrales permiten monitorear continuamente actividades terrestres y recopilar datos cr\u00edticos sobre movimientos y posiciones, lo que es esencial para la toma de decisiones estrat\u00e9gicas. En los \u00faltimos a\u00f1os los sat\u00e9lites peque\u00f1os en \u00f3rbita LEO se han convertido una oportunidad apta para la caracterizaci\u00f3n, escucha, geolocalizaci\u00f3n y trazabilidad de entidades cr\u00edticas.<\/p>\n

Ante la proliferaci\u00f3n de sat\u00e9lites en \u00f3rbita, y la necesidad de determinar si suponen una amenaza, se est\u00e1n desarrollando sistemas espaciales espec\u00edficos para observar a otros objetos desde el Espacio (Non-Earth Imaging<\/em>\u00a0\u2013 NEI), e incluso se est\u00e1n optimizando las capacidades existentes en sat\u00e9lites de observaci\u00f3n de la tierra para que cuando no sobrevuelan \u00e1reas de inter\u00e9s, puedan orientar sus sensores hacia objetos espaciales a fin de recopilar informaci\u00f3n.<\/p>\n

La interceptaci\u00f3n de comunicaciones es otra de las formas m\u00e1s comunes y peligrosas de espionaje, por lo que los enlaces de comunicaciones con medios espaciales deben ser protegidos empleando elementos de cifrado adecuados y evitando en la medida de lo posible que informaci\u00f3n sensible pueda viajar por infraestructuras sin dicho nivel de protecci\u00f3n.<\/p>\n

En lo relativo al espionaje industrial, se deber\u00e1n adoptar medidas para proteger el conocimiento de los desarrollos espaciales estrat\u00e9gicos, mediante los sistemas de protecci\u00f3n de materias clasificadas aplicados a los mismos.<\/p>\n

En este sentido, una de las vulnerabilidades m\u00e1s comunes, a las que se enfrenta el sector a causa del alto nivel de desarrollos cooperativos con terceros pa\u00edses, es la desprotecci\u00f3n ante medidas de absorci\u00f3n tecnol\u00f3gica desarrolladas por los pa\u00edses industrialmente m\u00e1s avanzados. Resulta necesario determinar qu\u00e9 tecnolog\u00edas son compartibles y cu\u00e1les deben ser etiquetadas c\u00f3mo esenciales para la seguridad nacional, y por ello protegidas hasta el nivel que ello precise.<\/p>\n

Amenazas derivadas del aumento de la actividad espacial<\/p>\n

Los nuevos usos del Espacio llevan impl\u00edcito un aumento de actores intervinientes y un incremento notable de la actividad espacial que se espera contin\u00fae al alza en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. La exploraci\u00f3n de nuevas formas de monetizar las operaciones espaciales da como resultado todo un ecosistema de oportunidades que se unen a las actividades tradicionales de uso del espacio. Entre estos nuevos usos encontramos actividades de turismo espacial, de miner\u00eda, de colonizaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

Adicionalmente y dentro de los tradicionales usos del Espacio, la actividad tambi\u00e9n se incrementa con el despliegue de megaconstelaciones de minisat\u00e9lites, y el consiguiente aumento en el n\u00famero y tipolog\u00eda de lanzamientos, algunos de ellos con posibilidad de volver a la superficie terrestre para ser empleados de nuevo.<\/p>\n

El incremento de la actividad espacial supone una amenaza para la sostenibilidad de las operaciones espaciales en el futuro, si no se adapta el marco regulatorio existente.<\/p>\n

Las \u00f3rbitas m\u00e1s pr\u00f3ximas a la Tierra est\u00e1n saturadas de objetos espaciales operativos, pero tambi\u00e9n de deshechos espaciales conocidos como basura espacial.<\/p>\n

La basura espacial supone una seria amenaza para las operaciones espaciales presentes y futuras, con independencia de su naturaleza, ya que pueden afectar a las actividades de exploraci\u00f3n, investigaci\u00f3n, etc. por igual. En el caso de reentradas de objetos espaciales, \u00e9stas tambi\u00e9n pueden afectar a la seguridad de las operaciones en el espacio a\u00e9reo y en la superficie terrestre.<\/p>\n

La contaminaci\u00f3n del Espacio con estos desechos, y la masificaci\u00f3n de activos espaciales en las \u00f3rbitas m\u00e1s provechosas suponen una amenaza para el libre y seguro acceso al Espacio por parte de todos. Adem\u00e1s, se est\u00e1n produciendo impactos de basura espacial en activos en servicio incrementando el riesgo de que se pueda producir el efecto Kessler.<\/p>\n

La cantidad de objetos existentes en \u00f3rbita ya est\u00e1 suponiendo un problema para las misiones de observaci\u00f3n del Espacio desde la Tierra dada que impiden con su reflejo y obst\u00e1culo hacer las observaciones sobre un Cielo Oscuro. Espa\u00f1a y Chile han creado un Grupo de Amigos de Cielos Oscuros, al que se ha unido un creciente n\u00famero de pa\u00edses, para fomentar el dialogo, a todos los niveles, sobre las medidas m\u00e1s adecuadas para la preservaci\u00f3n de los cielos oscuros, desde el convencimiento de que esta iniciativa tiene un valor instrumental para el desarrollo de la ciencia y est\u00e1 \u00edntimamente ligada a la sostenibilidad a largo y medio plazo de las actividades espaciales.<\/p>\n

Contribuir a la sostenibilidad de las operaciones es una responsabilidad global, y las medidas para llevarlo a cabo ofrecen nuevas oportunidades, pero tambi\u00e9n nuevas amenazas, derivadas de la naturaleza dual de muchas de las capacidades espaciales.<\/p>\n

Los avances en servicios en \u00f3rbita (In-Orbit Servicing<\/em>, IOS) est\u00e1n revolucionando la gesti\u00f3n de activos espaciales, combinando oportunidades tecnol\u00f3gicas con desaf\u00edos estrat\u00e9gicos en seguridad. Estas operaciones, dise\u00f1adas para extender la vida \u00fatil de sat\u00e9lites o mejorar sus capacidades, implican tecnolog\u00edas como brazos rob\u00f3ticos, sistemas de captura y maniobras de aproximaci\u00f3n (Rendez-vous and Proximity Operations<\/em>, RPO). Sin embargo, su naturaleza dual plantea riesgos geopol\u00edticos, ya que las mismas t\u00e9cnicas podr\u00edan emplearse para alterar trayectorias de sat\u00e9lites de terceros.<\/p>\n

Las actividades de inteligencia espacial para observar activos espaciales desde el Espacio, tambi\u00e9n se han evidenciado a trav\u00e9s de sistemas de Vigilancia y Seguimiento Espacial (Space Surveillance and Tracking<\/em> \u2013 SST), que han permitido seguir e identificar veh\u00edculos espaciales orbitando durante tiempos prolongados alrededor de activos espaciales, probablemente con la intenci\u00f3n de llevar a cabo operaciones de inteligencia de diferente naturaleza, incluyendo la captaci\u00f3n de se\u00f1ales.<\/p>\n

El incremento de la actividad espacial tambi\u00e9n demanda de incremento en las tareas de coordinaci\u00f3n con la actividad a\u00e9rea, lo que puede generar riesgos adicionales a las operaciones en caso de no disponer de los recursos adecuados para llevar a cabo el seguimiento y monitorizaci\u00f3n, con precisi\u00f3n, de los activos espaciales cuando atraviesan la atm\u00f3sfera durante los procesos de salida y reentrada de la atm\u00f3sfera.<\/p>\n

El Centro Espa\u00f1ol para la Vigilancia y Seguimiento Espacial (S3TOC) y el Centro de Operaciones de Vigilancia Espacial (COVE) del Mando del Espacio (MESPA), el radar S3TSR y la red de sensores asociada son fundamentales para la vigilancia y el seguimiento de objetos en el espacio y funcionan de forma coordinada, aunque cada uno con sus cometidos espec\u00edficos.<\/p>\n

Hacia un an\u00e1lisis y respuesta com\u00fan a las amenazas espaciales<\/p>\n

Espa\u00f1a, a trav\u00e9s de las FAS, la AEE y otras administraciones, ha tomado conciencia de la importancia del espacio y de los servicios satelitales, esenciales para la vida cotidiana. La ESN\u00a02021 identific\u00f3 el Espacio como un \u00e1mbito de competici\u00f3n, impulsando su protecci\u00f3n. El Real Decreto\u00a0524\/2022 incorpor\u00f3 el \u00abEspacio\u00bb al Ej\u00e9rcito del Aire, destacando la necesidad de minimizar su vulnerabilidad y desarrollar capacidades de vigilancia y reconocimiento. La orden DEF\/264\/2023 cre\u00f3 el Mando del Espacio para afrontar la creciente competencia internacional y el desarrollo de tecnolog\u00edas que buscan restringir su uso.<\/p>\n

Las capacidades espaciales son clave en las operaciones multidominio de las FAS, actuando como un multiplicador de fuerza esencial.<\/p>\n

Por otro lado, La UE est\u00e1 tomando medidas para proteger sus activos espaciales, defender sus intereses, disuadir actividades irresponsables y potencialmente peligrosas en el espacio y fortalecer su postura y autonom\u00eda estrat\u00e9gica, para ello se requiere un an\u00e1lisis y respuesta com\u00fan a las amenazas en o desde el espacio.<\/p>\n

La Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la Defensa instaba a que la Capacidad \u00danica de An\u00e1lisis de Inteligencia (SIAC, por sus siglas en ingl\u00e9s) del Alto Representante, junto con los servicios de inteligencia militar y civil de los Estados miembros, permitan aumentar la comprensi\u00f3n estrat\u00e9gica de las amenazas espaciales y las operaciones contraespaciales. Para ello el Alto Representante, con el apoyo del SIAC, ha redactado el primer an\u00e1lisis clasificado anual del panorama de amenazas espaciales, que incluye la evoluci\u00f3n de las capacidades antisat\u00e9lite.<\/p>\n

Por otro lado, y propiciado por la Comisi\u00f3n Europea y EUSPA, las empresas del sector espacial de la UE est\u00e1n encabezando la formaci\u00f3n del Centro de Intercambio de Informaci\u00f3n Espacial (ISAC) de la UE. Se trata de una iniciativa de seguridad proactiva, a la que se han incorporado empresas espa\u00f1olas y recientemente la Agencia Espacial Espa\u00f1ola, para proporcionar una plataforma con la que adelantarse a las amenazas emergentes. Esta plataforma de intercambio de informaci\u00f3n basada en redes promueve la colaboraci\u00f3n, la conciencia y las mejores pr\u00e1cticas entre entidades privadas para garantizar la seguridad de nuestros sistemas espaciales, las redes y servicios de las que dependen.<\/p>\n

La seguridad de los sistemas y servicios cuyo despliegue, funcionamiento y utilizaci\u00f3n en el marco del Programa Espacial de la UE pueden afectar a la seguridad de la UE, est\u00e1 regulada por la Decisi\u00f3n (PESC) 2021\/698 del Consejo de\u00a030 de abril de\u00a02021. En este marco el Servicio de Acci\u00f3n Exterior de la UE bajo la direcci\u00f3n del Alto Representante de la Uni\u00f3n para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad ha desarrollado la Arquitectura de Respuesta a la Amenazas Espaciales (STRA, Space Threat Response Arquitecture<\/em>), los Procedimientos Operativos requeridos y realiza ejercicios anuales. Los escenarios de los ejercicios incluyen la simulaci\u00f3n de ataques f\u00edsicos o cibern\u00e9ticos a infraestructuras terrenas, con la posible activaci\u00f3n del art\u00edculo\u00a042.7 de asistencia mutua de la UE.<\/p>\n

La EU SSSD declara como uno de sus objetivos la modificaci\u00f3n de la Decisi\u00f3n\u00a02021\/698 para responder a todas las amenazas en el dominio espacial que puedan afectar a la UE y a los Estados Miembros. Una de las l\u00edneas de trabajo es la cooperaci\u00f3n civil-militar en los mecanismos de respuesta ante las amenazas.<\/p>\n

A tal fin, en la ESAN\u00a02025 se han definido unos indicadores que se centran en evaluar la producci\u00f3n y entrega de productos de SSA y SDA, la inclusi\u00f3n de requisitos militares en programas europeos, la participaci\u00f3n en ejercicios de respuesta a amenazas espaciales y en proyectos europeos de operaciones y servicios en el espacio. Tambi\u00e9n analizan la inversi\u00f3n en iniciativas estrat\u00e9gicas, la reducci\u00f3n de dependencias tecnol\u00f3gicas no comunitarias, el crecimiento en programas europeos clave y la mejora de la ciberseguridad. Adicionalmente, se incluyen indicadores sobre asistencia a reuniones de gobernanza, pertenencia a redes de intercambio de informaci\u00f3n, avances en estudios y pruebas para programas espaciales europeos.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO\u00a03<\/h5>\n
Objetivos y l\u00edneas de actuaci\u00f3n<\/h5>\n

En un entorno caracterizado por la incertidumbre y la creciente competencia geopol\u00edtica, se resalta la importancia de fortalecer la colaboraci\u00f3n entre las administraciones p\u00fablicas, el sector privado y los aliados internacionales. Esto es crucial para garantizar la seguridad y continuidad de los servicios en los dominios a\u00e9reo y espacial.<\/p>\n

La Estrategia identifica tres objetivos estrat\u00e9gicos:<\/p>\n

\u2013\u2002Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a01: proteger Espa\u00f1a \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el Aire y el Espacio.<\/p>\n

\u2013\u2002Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a02: mejorar las capacidades de seguridad y defensa a\u00e9rea y espacial.<\/p>\n

\u2013\u2002Objetivo Estrat\u00e9gico\u00a03: contribuir a un Aire y a un Espacio m\u00e1s seguros y sostenibles.<\/p>\n

Cada uno de estos objetivos estrat\u00e9gicos se acompa\u00f1a de l\u00edneas de actuaci\u00f3n propuestas para su cumplimiento. La descomposici\u00f3n en l\u00edneas de actuaci\u00f3n busca abordar las amenazas, mejorar la resiliencia y coordinar esfuerzos tanto a nivel nacional como internacional. Las l\u00edneas de actuaci\u00f3n pretenden proporcionar una gu\u00eda de nivel pol\u00edtico estrat\u00e9gico a los distintos departamentos ministeriales, que decidir\u00e1n los programas dentro de su marco competencial. Aunque varias de las l\u00edneas de actuaci\u00f3n propuestas contribuyen al cumplimiento de m\u00e1s de un objetivo estrat\u00e9gico, para facilitar el seguimiento se encuadran en s\u00f3lo uno de ellos.<\/p>\n

Adicionalmente, se ha elaborado un anexo con un cat\u00e1logo de medidas identificadas, orientadas a la consecuci\u00f3n de los tres objetivos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n

Cada medida tiene asociada una referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n de los objetivos marcados. Con esta finalidad, cada tres a\u00f1os se realizar\u00e1 un proceso de evaluaci\u00f3n peri\u00f3dico de las l\u00edneas de actuaci\u00f3n y medidas propuestas, elaborado por el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial, mediante un informe que ser\u00e1 presentado en el Consejo de Seguridad Nacional.<\/p>\n

La participaci\u00f3n, de una forma colaborativa, de todos los niveles de la administraci\u00f3n y en especial de las Comunidades Aut\u00f3nomas con competencias en seguridad e industria se considera esencial para la consecuci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n

Tanto en las l\u00edneas de actuaci\u00f3n como en las medidas incluidas en el anexo se produce un desequilibrio entre el n\u00famero de ellas referente al dominio a\u00e9reo y las referentes al dominio espacial. Esto se debe, por un lado, a la novedad de considerar el dominio espacial separadamente, pero tambi\u00e9n a que existen en la Aviaci\u00f3n Civil el Programa Nacional de Seguridad para la Aviaci\u00f3n Civil (\u00absecurity<\/em>\u00bb) y el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviaci\u00f3n Civil (\u00absafety<\/em>\u00bb) que ya tienen planes asociados en los que se incluyen acciones e indicadores de seguimiento y metas.<\/p>\n

Finalmente, es necesario se\u00f1alar la conexi\u00f3n de estos tres objetivos estrat\u00e9gicos con los cinco objetivos prioritarios que contempla el Plan Industrial y Tecnol\u00f3gico para la Seguridad y la Defensa: modernizar las capacidades de defensa y disuasi\u00f3n; consolidar el papel de Espa\u00f1a como miembro fiable y central de la Uni\u00f3n Europea; impulsar la innovaci\u00f3n en torno a las tecnolog\u00edas duales; fomentar el crecimiento y la internacionalizaci\u00f3n del tejido industrial de seguridad y defensa y favorecer la cohesi\u00f3n territorial mediante la creaci\u00f3n de nuevas industrias y empleos en toda Espa\u00f1a.<\/p>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a01.\u2003Proteger Espa\u00f1a \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el aire y el espacio<\/p>\n

Se encuadra, dentro de este objetivo, el desarrollo del Sistema de Seguridad Nacional para hacer frente a situaciones de crisis \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el Aire y el Espacio. En este desarrollo, las prioridades del Sistema de Seguridad Nacional est\u00e1n dirigidas hacia:<\/p>\n

\u2013\u2002La elaboraci\u00f3n del Cat\u00e1logo de recursos para la Seguridad Nacional.<\/p>\n

\u2013\u2002La elaboraci\u00f3n de Planes de preparaci\u00f3n y disposici\u00f3n de recursos.<\/p>\n

\u2013\u2002La implementaci\u00f3n de un Sistema de Alerta Temprana basado en indicadores y alertas.<\/p>\n

Para alcanzar este objetivo, las l\u00edneas de actuaci\u00f3n se orientan a preservar la seguridad y resiliencia de los activos y servicios, mediante la intensificaci\u00f3n de las actividades de vigilancia, detecci\u00f3n y seguimiento en ambos dominios, la protecci\u00f3n contra ciberataques y el avance en el conocimiento del entorno espacial.<\/p>\n

Garantizar la seguridad y soberan\u00eda nacional requiere la colaboraci\u00f3n entre entidades gubernamentales, el sector privado y organismos internacionales para afrontar las amenazas. En una perspectiva nacional la colaboraci\u00f3n entre los Ministerios implicados, las agencias competentes, el sector p\u00fablico empresarial y el sector privado es clave para realizar el an\u00e1lisis de riesgos y planificar medidas de protecci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de efectos adversos sobre entidades cr\u00edticas y servicios esenciales.<\/p>\n

Es necesario enfatizar la importancia de una adecuada concienciaci\u00f3n en ciberseguridad y la adopci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas y procedimientos de actualizaci\u00f3n de seguridad. Este esfuerzo permitir\u00e1 establecer un esquema de auditor\u00eda y certificaci\u00f3n basado en la Directiva (UE) 2022\/2555 (NIS2), que garantice la aplicaci\u00f3n de medidas para la gesti\u00f3n de riesgos de ciberseguridad y obligaciones de notificaci\u00f3n de incidentes para los operadores aeron\u00e1uticos.<\/p>\n

El sector a\u00e9reo se encuentra ampliamente regulado a trav\u00e9s de diferentes directivas y reglamentos europeos y legislaci\u00f3n nacional. La aplicaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la aviaci\u00f3n civil de las distintas normas comunitarias en materia de ciberseguridad introduce un nivel de complejidad elevado. Aeropuertos, compa\u00f1\u00edas a\u00e9reas y proveedores de servicios se ven afectados por los diferentes marcos normativos. Si no se establecen mecanismos de coordinaci\u00f3n, estar\u00edamos exigiendo un esfuerzo que puede superar sus capacidades.<\/p>\n

En este objetivo se incluye la mejora de la resiliencia de los sistemas de observaci\u00f3n, comunicaciones, seguimiento y vigilancia, control, y navegaci\u00f3n a\u00e9rea y espacial, entre otros, para asegurar la continuidad de servicios esenciales mediante los medios, normas y procedimientos adecuados y con el impulso de tecnolog\u00edas avanzadas.<\/p>\n

Finalmente, varias l\u00edneas de actuaci\u00f3n pretenden anticipar el desarrollo de las operaciones en el espacio a\u00e9reo superior (HAO), la utilizaci\u00f3n de \u00f3rbitas muy bajas (VLEO, Very Low Earth Orbit<\/em>) y la congesti\u00f3n de las \u00f3rbitas bajas, mediante el impulso de un marco regulatorio que proteja los intereses nacionales.<\/p>\n

Se contemplan las siguientes l\u00edneas de actuaci\u00f3n, para poder desarrollar este Objetivo:<\/p>\n

L.A. 1: Desarrollar un marco regulatorio adecuado para el conjunto de la actividad espacial que, articulado en base a una Ley de Actividades Espaciales de Espa\u00f1a, contemple los intereses en materia de seguridad y defensa.<\/p>\n

L.A. 2: Fomentar la formaci\u00f3n y atracci\u00f3n de talento en disciplinas aeroespaciales, ampliar y mejorar la oferta formativa en tecnolog\u00edas aeroespaciales y en derecho aeroespacial.<\/p>\n

L.A. 3: Mejora y evoluci\u00f3n de las estructuras de coordinaci\u00f3n civil-militar en las operaciones a\u00e9reas, mediante m\u00e9todos de uso flexible del espacio a\u00e9reo, que logre una armonizaci\u00f3n de procedimientos, gesti\u00f3n y uso de \u00e9ste. Asegurar que las aeronaves de estado pueden acceder en las condiciones adecuadas al espacio a\u00e9reo y utilizarlo, especialmente en situaciones de crisis. Adecuar la evoluci\u00f3n de la arquitectura CNS\/ATM a las necesidades de la seguridad y defensa, incluyendo medidas de resiliencia y planes de contingencia.<\/p>\n

L.A. 4: Fortalecer la protecci\u00f3n y resiliencia del sector a\u00e9reo y espacial frente a ciberataques a trav\u00e9s de un enfoque integral que abarque todas las fases del ciclo de vida de sistemas e instalaciones, incluyendo medidas espec\u00edficas de cibervigilancia e intercambio de ciberinteligencia.<\/p>\n

L.A. 5: Desarrollar medidas dirigidas a prevenir, preparar y responder a las crisis de suministro en los dominios a\u00e9reo y espacial en Espa\u00f1a para garantizar la disponibilidad de recursos bajo condiciones excepcionales, su eficiente utilizaci\u00f3n y salvaguardar la base industrial que los produce.<\/p>\n

L.A. 6: Reforzar la coordinaci\u00f3n entre todos los organismos con competencias y capacidades contra drones, asegurando el intercambio de informaci\u00f3n. Impulsar la colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con los entes auton\u00f3micos y locales, difundiendo y armonizando los procedimientos relativos a la detecci\u00f3n de posibles comportamientos delictivos en este tipo de plataformas.<\/p>\n

L.A. 7: Desarrollar, regular e implantar un sistema espa\u00f1ol de gesti\u00f3n del tr\u00e1fico espacial (STM, Space Traffic Management<\/em>), alineado con las recomendaciones internacionales.<\/p>\n

L.A. 8: Desarrollar pol\u00edticas y regulaci\u00f3n para las operaciones en el espacio a\u00e9reo superior (HAO), u operaciones al l\u00edmite del Espacio, en espacio a\u00e9reo espa\u00f1ol.<\/p>\n

L.A. 9: Preservar las capacidades nacionales y europeas de comunicaci\u00f3n segura y observaci\u00f3n de la Tierra ante la posible situaci\u00f3n de dominancia del mercado de operadores radicados fuera de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

L.A. 10: Preservar las capacidades nacionales y europeas de posicionamiento, navegaci\u00f3n y tiempo de precisi\u00f3n. Establecer y armonizar los protocolos y procedimientos de contingencia en caso de p\u00e9rdida o degradaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n

L.A. 11: Fomentar activamente el empleo de las capacidades del Programa Espacial de la UE para la prevenci\u00f3n y respuesta a situaciones de crisis o emergencia, as\u00ed como las derivadas de otros programas o iniciativas de cooperaci\u00f3n internacional. En especial, fomentar el empleo por las administraciones p\u00fablicas, la sociedad civil y las FAS de las aplicaciones del programa Copernicus, de la Constelaci\u00f3n Atl\u00e1ntica, y del servicio gubernamental de observaci\u00f3n de la Tierra en el marco de la UE (EOGS) cuando se materialicen.<\/p>\n

L.A. 12: Asegurar las capacidades nacionales aeroespaciales necesarias para proporcionar una disuasi\u00f3n cre\u00edble y una respuesta eficaz en todo el espectro de la crisis o conflicto, garantizando su sostenibilidad en el tiempo bajo un marco presupuestario, suficiente y estable.<\/p>\n

L.A. 13: Revisar\/actualizar los planes de preparaci\u00f3n y respuesta ante emergencias de salud p\u00fablica en el \u00e1mbito a\u00e9reo, teniendo en cuenta que el Plan Estatal de Preparaci\u00f3n y Respuesta frente a amenazas graves para la salud, establecer\u00e1 los mecanismos para la declaraci\u00f3n de emergencias de salud p\u00fablica de importancia nacional, los mecanismos de gobernanza y las capacidades y recursos necesarios para garantizar la preparaci\u00f3n y respuesta oportuna frente a estas emergencias.<\/p>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a02.\u2003Mejorar las capacidades de seguridad y defensa a\u00e9rea y\u00a0espacial<\/p>\n

En un contexto global de amenazas en constante evoluci\u00f3n, resulta imperativo mejorar las capacidades de seguridad a\u00e9rea y espacial. Unas capacidades mejoradas garantizan su disponibilidad y operatividad en beneficio de un uso continuo y sostenible de los servicios y sistemas que dependen de estos activos.<\/p>\n

Es crucial el impulso al desarrollo de nuevas capacidades de vigilancia, protecci\u00f3n y respuesta a las amenazas, que incorporen las m\u00e1s avanzadas tecnolog\u00edas en una defensa multicapa y en profundidad. Para ello es esencial seguir fomentando el desarrollo de tecnolog\u00edas, aeronaves y armamento para la defensa a\u00e9rea por la industria nacional, as\u00ed como la participaci\u00f3n de \u00e9sta en programas multinacionales, tanto en la OTAN como en la UE.<\/p>\n

En el dominio espacial el acceso al Espacio es esencial. El desarrollo de tecnolog\u00edas de propulsi\u00f3n y reutilizaci\u00f3n de lanzadores debe constituir una prioridad tanto nacional como europea.<\/p>\n

La protecci\u00f3n y resiliencia de las infraestructuras aeroespaciales requiere la incorporaci\u00f3n de nuevos medios de protecci\u00f3n f\u00edsica, electromagn\u00e9tica y de ciberseguridad, as\u00ed como la integraci\u00f3n de tecnolog\u00edas emergentes, y la aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas disruptivas, tales como la IA para nuevas generaciones de sensores.<\/p>\n

El desarrollo del uso dual de los componentes del Programa Espacial de la UE (Galileo\/EGNOS, Copernicus, IRIS2, GOVSATCOM y SSA) y la modernizaci\u00f3n de capacidades tecnol\u00f3gicas que los complementen o mejoren, son fundamentales para disponer de un conocimiento de la situaci\u00f3n espacial y de la capacidad de alerta en tiempo real. Reforzar los sistemas nacionales, tanto civiles como militares, es vital para mejorar la capacidad de detecci\u00f3n y la clasificaci\u00f3n de amenazas en o desde el Espacio en el menor tiempo posible.<\/p>\n

Es prioritario el desarrollo de la capacidad nacional, preferentemente dual, de vigilancia y seguimiento del espacio ultraterrestre, en coordinaci\u00f3n con los pa\u00edses socios y aliados de nuestro entorno, de manera bilateral o a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n en programas de la Agencia Espacial Europea, de la OTAN y de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Esto incluye mejorar la capacidad de detecci\u00f3n de objetos espaciales, e impulsar la capacidad de seguimiento de objetos que contribuyan, como elementos fundamentales para la seguridad y defensa espacial, a una mejor capacidad de gesti\u00f3n de tr\u00e1fico espacial y un conocimiento del medio espacial m\u00e1s preciso.<\/p>\n

Para ello, se subraya la importancia de incorporar la cooperaci\u00f3n con el sector privado para integrar sus capacidades en la seguridad espacial nacional y promover una cultura de seguridad y defensa espacial en todos los niveles. La comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica es fundamental para sensibilizar a la opini\u00f3n p\u00fablica sobre la importancia del Espacio para la seguridad y el bienestar de los espa\u00f1oles.<\/p>\n

Para poder desarrollar este Objetivo, las l\u00edneas de actuaci\u00f3n pretenden mejorar la infraestructura aeroespacial, promoviendo la autonom\u00eda estrat\u00e9gica, el impulso de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la integraci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, con una atenci\u00f3n preferente a la IA.<\/p>\n

L.A. 14: Mejorar las capacidades de acceso al Espacio mediante programas de lanzadores nacionales y la participaci\u00f3n en programas europeos. Fomentar la constituci\u00f3n y uso de infraestructuras para acceso al Espacio desde territorio espa\u00f1ol, incluyendo eventualmente la autorizaci\u00f3n de espacio puertos en territorio espa\u00f1ol.<\/p>\n

L.A. 15: Mejorar las capacidades de defensa a\u00e9rea mediante el aumento en n\u00famero y prestaciones de aeronaves y armamento, tanto a\u00e9reo como terrestre. Mejorar las capacidades de los sistemas de vigilancia y control a\u00e9reo y espacial nacionales, con un aumento significativo de los sensores y su protecci\u00f3n.<\/p>\n

L.A. 16: Reforzar e incrementar las capacidades nacionales contra drones, tanto para seguridad p\u00fablica como para seguridad y defensa, integraci\u00f3n avanzada de los datos de distintos sensores y aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas de inteligencia artificial que optimicen el an\u00e1lisis autom\u00e1tico y la respuesta operativa.<\/p>\n

L.A. 17: Desarrollo e implantaci\u00f3n de la IA, dentro de los sistemas de vigilancia y control a\u00e9reo y espacial, civiles y militares. Las t\u00e9cnicas de Big Data e IA, hacen posible la integraci\u00f3n de la informaci\u00f3n de todo tipo de sensores, casi sin limitaciones en n\u00famero o tipo.<\/p>\n

L.A. 18: Avanzar en el desarrollo de tecnolog\u00edas de QKD (distribuci\u00f3n de clave cu\u00e1ntica) por sat\u00e9lite que permitan garantizar la seguridad de las comunicaciones gubernamentales y de los activos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n

L.A. 19: Mejorar los sistemas espa\u00f1oles existentes para la vigilancia de las operaciones espaciales (MESPA\/COVE; AEE\/S3TOC) e implantar mecanismos de coordinaci\u00f3n con los servicios de tr\u00e1nsito a\u00e9reo. Constituir y mantener actualizado un cat\u00e1logo nacional de objetos espaciales con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de calidad y seguridad de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

L.A. 20: Fomentar el conocimiento cient\u00edfico y de tecnolog\u00edas, as\u00ed como la competitividad espa\u00f1ola en los sistemas y servicios, para la generaci\u00f3n del conocimiento de la situaci\u00f3n espacial.<\/p>\n

L.A. 21: Desarrollar e implantar las normas e infraestructuras t\u00e9cnicas necesarias para facilitar las operaciones espaciales tanto gubernamentales como privadas.<\/p>\n

L.A. 22: Establecer un servicio de meteorolog\u00eda espacial del Estado, entendiendo por tal, el destinado a la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de informaci\u00f3n meteorol\u00f3gica espacial gubernamental, as\u00ed como el establecimiento de un sistema de alertas a la sociedad y a los servicios de protecci\u00f3n civil, defensa y seguridad del Estado.<\/p>\n

L.A. 23: Desarrollo de la regulaci\u00f3n y las capacidades de inspecci\u00f3n y supervisi\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas para garantizar que los operadores y proveedores de servicios en los dominios a\u00e9reo y espacial tengan una capacidad suficiente en la gesti\u00f3n de la ciberseguridad.<\/p>\n

L.A. 24: Potenciar el desarrollo de sistemas espaciales de uso dual que puedan permitir, adem\u00e1s, el uso compartido por usuarios de seguridad y defensa, las administraciones p\u00fablicas y usuarios no gubernamentales. En especial deben tenerse en cuenta los requisitos para apoyar a la gesti\u00f3n de emergencias y cat\u00e1strofes.<\/p>\n

L.A. 25: Impulsar el desarrollo de sistemas espaciales militares necesarios para garantizar la protecci\u00f3n de los sistemas satelitales nacionales de inter\u00e9s.<\/p>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a03.\u2003Contribuir a un aire y a un espacio m\u00e1s seguros y sostenibles<\/p>\n

Este objetivo refleja el compromiso de Espa\u00f1a con la seguridad y la sostenibilidad en el \u00e1mbito aeroespacial, integrando esfuerzos nacionales e internacionales. Espa\u00f1a intensificar\u00e1 su participaci\u00f3n en iniciativas internacionales de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa de la UE y la OTAN, mejorando la cooperaci\u00f3n en vigilancia y protecci\u00f3n de los sistemas aeroespaciales. En este sentido es esencial la contribuci\u00f3n, junto a nuestros aliados, a fortalecer la capacidad de defensa a\u00e9rea y antimisil integrada (IAMD) de la Alianza Atl\u00e1ntica, tanto dentro como fuera de nuestro territorio nacional.<\/p>\n

Se considera necesario promover la inversi\u00f3n y participaci\u00f3n espa\u00f1ola en organizaciones y foros internacionales de seguridad aeroespacial. Adem\u00e1s, se impulsar\u00e1 la suscripci\u00f3n de acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad aeroespacial para apoyo mutuo en crisis, especialmente con pa\u00edses europeos y aquellos que compartan los mismos principios de seguridad.<\/p>\n

Es prioritario potenciar el intercambio de informaci\u00f3n de conocimiento de la situaci\u00f3n espacial con organismos internacionales y asegurar la interoperabilidad con los sistemas de mando y control de la OTAN y la UE, en particular el asociado a la vigilancia espacial.<\/p>\n

La adopci\u00f3n de medidas para asegurar un uso sostenible del Espacio es fundamental, as\u00ed como la incorporaci\u00f3n continua de nuevos sensores y sat\u00e9lites que mejoren la efectividad de los protocolos internacionales de predicci\u00f3n y respuesta ante fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos adversos.<\/p>\n

La sostenibilidad de las operaciones en los dominios a\u00e9reos y espacial requiere avanzar en la investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en propulsores y combustibles sostenibles, que proporcionen autonom\u00eda estrat\u00e9gica y eviten la vulnerabilidad en la cadena de suministros.<\/p>\n

Este objetivo incluye la evaluaci\u00f3n de los impactos en la econom\u00eda de la meteorolog\u00eda y la basura espacial, entre otros, mediante el desarrollo de mapas de afectaci\u00f3n y medidas de protecci\u00f3n.<\/p>\n

L.A. 26: Avanzar en un an\u00e1lisis compartido y una respuesta com\u00fan a las amenazas en el dominio espacial con nuestros socios y aliados de la UE y la OTAN. Particularmente, desarrollar las responsabilidades nacionales en la Arquitectura de Respuesta a la Amenazas Espaciales de la UE (STRA) y participar activamente en el Centro de Intercambio de Informaci\u00f3n Espacial de la UE (ISAC).<\/p>\n

L.A. 27: Fortalecer la cooperaci\u00f3n internacional y la coordinaci\u00f3n en el seno de la Uni\u00f3n Europea y la OTAN para responder a cualquier crisis (incluyendo las sanitarias y los conflictos armados) que pueda tener un impacto potencial en el tr\u00e1fico a\u00e9reo y la actividad aeroportuaria.<\/p>\n

L.A. 28: Impulsar el desarrollo de protocolos de actuaci\u00f3n y difusi\u00f3n de alertas espaciales de car\u00e1cter internacional que permitan la actuaci\u00f3n coordinada, especialmente en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea, en caso en caso de amenazas en o desde el Espacio. Se le prestar\u00e1 una especial atenci\u00f3n en la actuaci\u00f3n coordinada a nivel europeo de las medidas que puedan afectar al tr\u00e1fico a\u00e9reo y a la seguridad operacional de la navegaci\u00f3n a\u00e9rea.<\/p>\n

L.A. 29: Impulsar el desarrollo de protocolos de actuaci\u00f3n nacionales que permitan la acci\u00f3n coordinada de las Administraciones P\u00fablicas en cualquier crisis que pueda tener un impacto potencial en el tr\u00e1fico a\u00e9reo y la actividad aeroportuaria.<\/p>\n

L.A. 30: Desarrollo de un ecosistema abierto de espacios de datos espaciales que permita el aprovechamiento de las posibilidades de la IA y el acceso a una amplia gama de datos y servicios siguiendo los modelos del Copernicus Data Space Ecosystem <\/em>y de la Infraestructura de Datos Espaciales de Espa\u00f1a.<\/p>\n

L.A. 31: Mitigar los efectos de la basura espacial en las operaciones y actividades espaciales y minimizar la generaci\u00f3n de nuevos residuos. Fomentar la preservaci\u00f3n de los cielos oscuros y silenciosos que tiene un valor instrumental para la ciencia y est\u00e1 \u00edntimamente ligada a la sostenibilidad a largo y medio plazo de las actividades espaciales.<\/p>\n

L.A. 32: Mejorar la interoperabilidad e intercambio de datos que permitan desarrollar la Conciencia de la Situaci\u00f3n Espacial (SSA). Alcanzar acuerdos de intercambio de informaci\u00f3n con otros actores internacionales en la materia, adem\u00e1s de la UE y la ESA. Facilitar el acceso a servicios b\u00e1sicos de informaci\u00f3n espacial.<\/p>\n

L.A. 33: Desarrollar est\u00e1ndares y buenas pr\u00e1cticas internacionales de operaci\u00f3n en el espacio de forma que facilite la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico espacial (STM), participando en los foros en los que se est\u00e1n desarrollando estos est\u00e1ndares. Coordinar la resoluci\u00f3n de las posibles interferencias radioel\u00e9ctricas, intencionadas o no, con las organizaciones responsables, o mediante acuerdos bilaterales con naciones clave en la materia, o los procedimientos establecidos por la UIT.<\/p>\n

L.A. 34: Desarrollo de las nuevas tecnolog\u00edas de descarbonizaci\u00f3n en el \u00e1mbito aeroespacial, en particular el combustible sostenible de aviaci\u00f3n (SAF) y el hidr\u00f3geno el desarrollo de bater\u00edas de alta densidad energ\u00e9tica, b\u00e1sicas para el desarrollo de la aviaci\u00f3n el\u00e9ctrica eVTOL.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO\u00a04<\/h5>\n
\u00d3rganos del sistema de seguridad nacional con funciones relacionadas con\u00a0la\u00a0seguridad aeroespacial<\/h5>\n

La estructura de la Seguridad Aeroespacial dentro del Sistema de Seguridad Nacional, viene determinada por la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre de Seguridad Nacional, la Orden PCM\/218\/2020, de\u00a013 de marzo de\u00a02020, por la que se crea y regula el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial y la Orden PCM\/1067\/2022, de\u00a04 de noviembre, se aprueba el Protocolo de Alertas Espaciales. Esta estructura comprende:<\/p>\n

A.\u2003El Consejo de Seguridad Nacional (CSN).<\/p>\n

B.\u2003El Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial (CNSA).<\/p>\n

C.\u2003El Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n, \u00fanico para el conjunto del Sistema de Seguridad Nacional ante situaciones de crisis.<\/p>\n

D.\u2003C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

La gesti\u00f3n de crisis dentro del \u00e1mbito aeroespacial es la funci\u00f3n clave de esta estructura, para evaluar los factores y situaciones que puedan afectar a la Seguridad Nacional, recabar y analizar la informaci\u00f3n que permita tomar las decisiones necesarias para dirigir y coordinar la respuesta ante las situaciones de crisis, detectar las necesidades y proponer las medidas sobre planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con el conjunto de las Administraciones P\u00fablicas en el marco del Sistema de Seguridad Nacional.<\/p>\n

Organizaci\u00f3n de la seguridad aeroespacial<\/p>\n

A.\u2003El Consejo de Seguridad Nacional<\/p>\n

El Consejo de Seguridad Nacional ejerce las funciones que se le atribuyen en la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre, de Seguridad Nacional. El Consejo de Seguridad Nacional se configura como Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para la Seguridad Nacional, asiste al Presidente del Gobierno en la direcci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Seguridad Nacional y del Sistema de Seguridad Nacional.<\/p>\n

B.\u2003El Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial<\/p>\n

La creaci\u00f3n de un Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial era una de las mediadas requeridas por la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional\u00a02019.<\/p>\n

El Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial se crea y regula por Orden PCM\/218\/2020, de\u00a013 de marzo de\u00a02020, como Comit\u00e9 especializado en el \u00e1mbito de la Seguridad Aeroespacial y \u00f3rgano de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional en el marco del Sistema de Seguridad Nacional. Con la creaci\u00f3n de la Agencia Espacial Espa\u00f1ola se procedi\u00f3 a modificar la composici\u00f3n del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial incluyendo su representaci\u00f3n, por Orden PCM\/549\/2023, de\u00a031 de mayo.<\/p>\n

La Presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial recae en el Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD). La composici\u00f3n refleja el car\u00e1cter transversal de los dominios a\u00e9reo y espacial, y permite aglutinar a actores clave para la seguridad aeroespacial del sector p\u00fablico, y cuando sea conveniente por tratarse de temas de su inter\u00e9s o competencia a las Comunidades y las Ciudades Aut\u00f3nomas, as\u00ed como a representantes de las dem\u00e1s entidades que integran el sector p\u00fablico institucional, del sector privado y aquellas personas en su condici\u00f3n de expertos cuya contribuci\u00f3n se considere relevante.<\/p>\n

En apoyo del Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n y en el \u00e1mbito de la seguridad aeroespacial, las funciones del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial son: valorar los riesgos asociados a las amenazas; analizar los posibles escenarios de crisis y su evoluci\u00f3n, en especial de aquellos susceptibles de derivar en una situaci\u00f3n de inter\u00e9s para la Seguridad Nacional; elaborar y mantener actualizados los planes de respuesta; formular directrices para realizar ejercicios de gesti\u00f3n de crisis y evaluar los resultados de su ejecuci\u00f3n; todo ello en coordinaci\u00f3n con los \u00f3rganos y autoridades directamente competentes y con el Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n.<\/p>\n

El Departamento de Seguridad Nacional ejerce las funciones de Secretar\u00eda T\u00e9cnica y \u00f3rgano de trabajo permanente del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial.<\/p>\n

C.\u2003El comit\u00e9 de situaci\u00f3n<\/p>\n

El Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n ser\u00e1 convocado para llevar a cabo la gesti\u00f3n de las situaciones de crisis en el \u00e1mbito de la seguridad aeroespacial bajo la direcci\u00f3n del Consejo de Seguridad Nacional que, atendiendo a la acentuada transversalidad o dimensi\u00f3n e impacto de sus efectos, produzcan el desbordamiento de los l\u00edmites de capacidad de respuesta eficaz por parte de los mecanismos previstos, siempre respetando las competencias asignadas a las distintas Administraciones P\u00fablicas y a los efectos de garantizar una respuesta inmediata, coordinada y eficaz a trav\u00e9s de un solo \u00f3rgano de direcci\u00f3n pol\u00edtico estrat\u00e9gica de la crisis.<\/p>\n

El Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n y el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial act\u00faan de forma complementaria, cada uno en su \u00e1mbito de competencias, pero bajo la misma direcci\u00f3n estrat\u00e9gica y pol\u00edtica del Consejo de Seguridad Nacional presidido por el Presidente del Gobierno.<\/p>\n

El Departamento de Seguridad Nacional apoya al Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n con el fin de garantizar su interconexi\u00f3n con los centros operativos implicados y dar una respuesta adecuada en situaciones de crisis, facilitando su seguimiento y control y la trasmisi\u00f3n de las decisiones. Para ello podr\u00e1 emplear la red de comunicaciones especiales de la Presidencia del Gobierno.<\/p>\n

D.\u2003C\u00e9lula de coordinaci\u00f3n<\/p>\n

El Departamento de Seguridad Nacional, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo\u00a020.4 de la Ley\u00a036\/2015, de\u00a028 de septiembre, mantendr\u00e1 activados los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n permanentes con los organismos del conjunto de las Administraciones P\u00fablicas que sean necesarios para que el Sistema de Seguridad Nacional ejerza sus funciones y cumpla con sus objetivos, de manera continua y sin perjuicio de las funciones que correspondan al Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n en materia de gesti\u00f3n de crisis.<\/p>\n

Para el cumplimiento eficaz de sus funciones de apoyo al Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n, el Departamento de Seguridad Nacional podr\u00e1 ser reforzado por personal especializado proveniente de los departamentos ministeriales u organismos competentes, los cuales conformar\u00e1n la C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n espec\u00edfica en el \u00e1mbito de la seguridad aeroespacial. Esta C\u00e9lula se ajustar\u00e1 a lo regulado para los grupos de trabajo a los que se refiere el punto Noveno de la Orden PMC\/32\/2018.<\/p>\n

Al respecto, por Orden PCM\/1067\/2022, de\u00a04 de noviembre, se aprueba el Protocolo de Alertas Espaciales, que prev\u00e9 la activaci\u00f3n de una C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n como instrumento preventivo de los \u00f3rganos de coordinaci\u00f3n y apoyo del Consejo de Seguridad Nacional, conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a026.2 de la Ley\u00a036\/2015 de Seguridad Nacional. En caso de activaci\u00f3n preventiva del Sistema de Seguridad Nacional por una contingencia contemplada en el Protocolo de Alertas Espaciales o, en su caso, de declaraci\u00f3n de una situaci\u00f3n de inter\u00e9s para la Seguridad Nacional por el Presidente del Gobierno, la C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n se activar\u00e1 inmediatamente por el Director del Departamento de Seguridad Nacional, y comenzar\u00e1 a desarrollar su labor de asesoramiento t\u00e9cnico en las dependencias del Centro de Situaci\u00f3n del Departamento de Seguridad Nacional, en apoyo del Comit\u00e9 Especializado de Situaci\u00f3n.<\/p>\n

La C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n realiza la integraci\u00f3n y an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n disponible, con el objeto de facilitar los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n entre todos los ministerios y organismos implicados. Cada ministerio y organismo realiza las actuaciones que le correspondan dentro de su marco competencial.<\/p>\n

La C\u00e9lula de Coordinaci\u00f3n contemplada en el Protocolo de Alertas Espaciales, limitada inicialmente a los casos de reentradas no controladas en la atm\u00f3sfera terrestre, se ha demostrado como un instrumento eficaz que dota de reactividad necesaria al Sistema de Seguridad Nacional. Por lo tanto, se considera que es el instrumento adecuado para apoyar la gesti\u00f3n de otros escenarios provocados por amenazas en o desde el espacio que afecten a la seguridad nacional, y en particular para la cooperaci\u00f3n con la Arquitectura de Respuesta a las Amenazas Espaciales de la UE.<\/p>\n

ANEXO<\/h5>\n
Listado de medidas orientadas a la consecuci\u00f3n de los tres objetivos estrat\u00e9gicos<\/h5>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a01.\u2003Proteger Espa\u00f1a \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el aire y el espacio<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a01: Garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a02: Mejorar la protecci\u00f3n y la resiliencia ante ciberataques del \u00e1mbito aeroespacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a03: Mejorar la seguridad de las infraestructuras cr\u00edticas aeron\u00e1uticas y espaciales, de las entidades cr\u00edticas, esenciales e importantes aeron\u00e1uticas y espaciales, y de las capacidades y servicios que proporcionan.<\/p>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a02.\u2003Mejorar las capacidades de seguridad y defensa a\u00e9rea y\u00a0espacial<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a04: Impulsar la autonom\u00eda nacional de acceso al espacio.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a05: Impulsar la dimensi\u00f3n de seguridad en los programas espaciales a nivel nacional y en el contexto de la UE.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a06: Potenciar las capacidades nacionales de conciencia de la situaci\u00f3n espacial (SSA), reforzar el intercambio y la interoperabilidad de la informaci\u00f3n espacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a07: Impulsar capacidades de conocimiento del dominio espacial (SDA).<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a08: Impulsar el desarrollo de tecnolog\u00edas disruptivas en los dominios a\u00e9reos y espacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a09: fortalecer la competitividad de la industria espacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a010: fortalecer la competitividad de la industria aeron\u00e1utica.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a011: Profundizar en las relaciones entre las administraciones p\u00fablicas, el sector privado y los centros de I+D+i.<\/p>\n

Objetivo estrat\u00e9gico\u00a03.\u2003Contribuir a un aire y a un espacio sostenible y m\u00e1s seguro<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a012: Promocionar el espacio como bien com\u00fan de inter\u00e9s para la seguridad nacional y motor de progreso.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a013: Contribuir al esfuerzo conjunto en seguridad espacial de las organizaciones internacionales de las que Espa\u00f1a forma parte.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a014: Fortalecer la seguridad cooperativa en acuerdos bilaterales de inter\u00e9s estrat\u00e9gico para Espa\u00f1a.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a015: Contribuir a la sostenibilidad de uso de las \u00f3rbitas espaciales.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a016: Impulsar el desarrollo de protocolos internacionales de actuaci\u00f3n y difusi\u00f3n de alertas espaciales.<\/p>\n

Medidas para la consecuci\u00f3n del primer objetivo estrat\u00e9gico<\/p>\n

Proteger Espa\u00f1a \u00aben\u00bb y \u00abdesde\u00bb el aire y el espacio<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a01: Garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.<\/p>\n

La pol\u00edtica industrial no es disociable de la seguridad nacional, siendo una parte destacada de ambas garantizar la seguridad en la cadena de suministros del sector aeroespacial.<\/p>\n

Se desarrollar\u00e1n las capacidades necesarias y los procedimientos de control adecuados para garantizar la seguridad de la cadena de suministros de la industria nacional por parte de las autoridades competentes, por ser un factor de aumento de riesgo muy relevante.<\/p>\n

Se optimizar\u00e1n los procesos de an\u00e1lisis de riesgos de seguridad en la cadena de suministros, mediante un enfoque preventivo desde el inicio, de todos los programas desarrollados para la adquisici\u00f3n de capacidades aeroespaciales.<\/p>\n

Se tomar\u00e1n las medidas de protecci\u00f3n necesarias, con la aportaci\u00f3n de las nuevas capacidades ofrecidas por tecnolog\u00edas como la inteligencia artificial.<\/p>\n

Se promover\u00e1 por ello, el desarrollo de una industria auxiliar nacional o europea que provea de los componentes necesarios para los desarrollos espaciales en todos sus segmentos, especialmente los m\u00e1s vulnerables frente a ataques intencionados. Se deber\u00e1 exigir la declaraci\u00f3n de origen de suministro de componentes en la documentaci\u00f3n previa de los programas y en los an\u00e1lisis de riesgos.<\/p>\n

Se dedicar\u00e1 especial atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n industrial relativa a productos, servicios, procedimientos o estrategias cuya confidencialidad supone un valor a\u00f1adido o una ventaja competitiva para la industria espa\u00f1ola y europea.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda con competencias en industria y seguridad.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Relaci\u00f3n de iniciativas acometidas por cada organismo implicado, con participaci\u00f3n de entidades privadas en materias de seguridad de la cadena de suministro (en especial an\u00e1lisis de riesgos asociados).<\/p>\n

Incidentes notificados que afecten a la seguridad de la informaci\u00f3n industrial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a02: Mejorar la protecci\u00f3n y la resiliencia ante ciberataques del \u00e1mbito aeroespacial.<\/p>\n

Fortalecer las capacidades de prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, vigilancia y respuesta a los ciberataques, impulsando los planes contemplados en la Estrategia de Ciberseguridad Nacional y dot\u00e1ndolos de los recursos necesarios.<\/p>\n

Fomentar la adecuaci\u00f3n de los sistemas de informaci\u00f3n y comunicaciones a los esquemas nacionales y europeos de verificaci\u00f3n de conformidad y, cuando proceda, a otros esquemas internacionales que se determinen.<\/p>\n

Fomentar el empleo de soluciones, productos, sistemas y servicios confiables y certificados y sistemas acreditados para redes sensibles. Para ello, se deben incluir requisitos para garantizar la seguridad desde el dise\u00f1o inicial en los sistemas espaciales.<\/p>\n

Concienciar en ciberseguridad a los principales actores nacionales del sector aeroespacial, especialmente a las empresas, adoptando procedimientos y buenas pr\u00e1cticas como las relativas a las actualizaciones de seguridad de los sistemas.<\/p>\n

Incorporar criterios de ciberseguridad tanto en los documentos de definici\u00f3n de requisitos y de viabilidad de los procesos de obtenci\u00f3n de capacidades aeroespaciales, como en las actividades de sostenimiento que se realizan a plataformas e instalaciones cr\u00edticas vinculadas al sector.<\/p>\n

Incorporar la Inteligencia sobre las ciberamenazas, para aportar un valor predictivo y estrat\u00e9gico, como complemento indispensable a las medidas de seguridad f\u00edsicas y l\u00f3gicas. Asimismo, cuando se considere, utilizar medidas de contrainteligencia para ayudar a contrarrestar las ciberamenazas en el \u00e1mbito aeroespacial.<\/p>\n

Cuando sea aprobado, se incorporar\u00e1n los requisitos de ciberseguridad del Reglamento sobre la seguridad, resiliencia y sostenibilidad de las actividades espaciales (\u00abEU Space Act\u00bb), que act\u00faa como \u00ablex specialis\u00bb frente a la Directiva NIS2.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea; Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Digital; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Catalogar los principales agentes del sector y su cadena de suministro y definir el n\u00famero de acciones de sensibilizaci\u00f3n a realizar.<\/p>\n

Definir y aplicar un nivel m\u00ednimo com\u00fan de resiliencia para todos los operadores con los criterios de proporcionalidad correspondientes.<\/p>\n

Creaci\u00f3n de un centro de operaciones de ciberseguridad espec\u00edfico para el sector a\u00e9reo y espacial, a fin de permitir la notificaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los incidentes de seguridad e integrarlos con otras iniciativas propuestas en la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Medidas de supervisi\u00f3n de ciberseguridad en el sector a\u00e9reo y espacial<\/p>\n

Protocolos de respuesta a incidentes de ciberseguridad en el sector a\u00e9reo y espacial<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a03: Mejorar la seguridad de las infraestructuras cr\u00edticas aeron\u00e1uticas y espaciales, de las entidades cr\u00edticas, esenciales e importantes aeron\u00e1uticas y espaciales, y de las capacidades y servicios que proporcionan.<\/p>\n

Con la participaci\u00f3n de los Ministerios y Agencias competentes y la colaboraci\u00f3n del sector privado, se elaborar\u00e1 un an\u00e1lisis de riesgos de las infraestructuras terrestres existentes, con base en su grado de vulnerabilidad, como medida previa necesaria para la planificaci\u00f3n de medidas para su protecci\u00f3n.<\/p>\n

Se elaborar\u00e1 un cat\u00e1logo de medidas de ciberseguridad emanadas de la directiva NIS2 y las normas que la traspongan estableciendo un esquema de auditor\u00eda y certificaci\u00f3n de conformidad de estas seg\u00fan lo establecido en la citada directiva.<\/p>\n

Se elaborar\u00e1 un cat\u00e1logo de medidas emanadas de la directiva CER y las normas que la traspongan.<\/p>\n

En el dominio espacial, cuando sea aprobado, se alinear\u00e1 la normativa de protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas espaciales con el Reglamento sobre la seguridad, resiliencia y sostenibilidad de las actividades espaciales (\u00abEU Space Act\u00bb).<\/p>\n

Los organismos designados coordinaran la ejecuci\u00f3n del proceso en colaboraci\u00f3n con el Ministerio competente.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

1.\u2003Relaci\u00f3n de medidas de ciberseguridad espec\u00edficas adoptadas para la protecci\u00f3n de infraestructuras de inter\u00e9s en el \u00e1mbito aeroespacial seg\u00fan lo establecido en la Directiva NIS2, los actos de ejecuci\u00f3n derivados y las disposiciones de la norma que traslade esta Directiva al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol, as\u00ed como de su desarrollo reglamentario.<\/p>\n

2.\u2003Relaci\u00f3n de medidas de seguridad espec\u00edficas adoptadas para la protecci\u00f3n de infraestructuras de inter\u00e9s en el \u00e1mbito aeroespacial seg\u00fan lo establecido en la Directiva CER y los actos de ejecuci\u00f3n derivados.<\/p>\n

3.\u2003Realizaci\u00f3n de un informe de ciberseguridad del \u00e1mbito aeroespacial que determine el cumplimiento de las medidas de ciberseguridad establecidas.<\/p>\n

4.\u2003Proporcionar un informe continuo de la superficie de exposici\u00f3n de estas infraestructuras que determine las vulnerabilidades de estas infraestructuras.<\/p>\n

5.\u2003Impulsar requisitos de ciberseguridad para los productos digitales cr\u00edticos que se utilizan en el \u00e1mbito aeroespacial, as\u00ed como promover taxonom\u00edas para estos en el cat\u00e1logo de productos de la Seguridad de las Tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaciones.<\/p>\n

6.\u2003Contribuir a la revisi\u00f3n y redacci\u00f3n de los Planes Estrat\u00e9gicos Sectoriales para las infraestructuras aeron\u00e1uticas y espaciales, a trav\u00e9s del Grupo de Trabajo liderado por el CNPIC, conforme al Real Decreto\u00a0704\/2011, de\u00a020 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de protecci\u00f3n de las infraestructuras cr\u00edticas.<\/p>\n

7.\u2003Elaboraci\u00f3n de cat\u00e1logo de empresas nacionales que trabajan con tecnolog\u00edas de doble uso en programas aeron\u00e1uticos y espaciales.<\/p>\n

Medidas para la consecuci\u00f3n del segundo objetivo estrat\u00e9gico<\/p>\n

Mejorar las capacidades de seguridad y defensa a\u00e9rea\u00a0y espacial<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a04: Impulsar la autonom\u00eda nacional de acceso al espacio.<\/p>\n

El car\u00e1cter estrat\u00e9gico del dominio espacial requiere disponer de capacidad aut\u00f3noma de lanzamiento de activos espaciales.<\/p>\n

Al tener capacidad para lanzar cohetes y sat\u00e9lites de manera aut\u00f3noma, se favorece la toma de decisiones sin depender de otras agencias espaciales o pa\u00edses, lo que le permite tener mayor control, y por tanto seguridad, sobre las misiones y objetivos de inter\u00e9s.<\/p>\n

Disponer no solo de autonom\u00eda en lanzadores, sino en espacios e instalaciones para llevar a cabo dichos lanzamientos desde territorio nacional, permite adem\u00e1s atraer inversiones, fomentar la experimentaci\u00f3n y el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas e iniciativas relacionadas con la actividad espacial, y, por tanto, crear empleos en el sector, lo que contribuye a la transformaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Cada departamento ministerial proporcionar\u00e1 informaci\u00f3n de la inversi\u00f3n y actividades programadas y realizadas para el impulso de la capacidad nacional de infraestructuras espacio puerto y lanzadores.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a05: impulsar la dimensi\u00f3n de seguridad en los programas espaciales a nivel nacional y en el contexto de la UE.<\/p>\n

Se impulsar\u00e1, a trav\u00e9s de los diferentes foros, la dimensi\u00f3n de seguridad en los programas espaciales nacionales y en el Programa Espacial UE.<\/p>\n

Asimismo, se fomentar\u00e1 la autonom\u00eda en el dise\u00f1o, construcci\u00f3n, funcionamiento y mantenimiento de sat\u00e9lites y servicios basados en estos que se estimen necesarias para fortalecer y sostener la autonom\u00eda estrat\u00e9gica espacial espa\u00f1ola.<\/p>\n

Utilizar los mecanismos de financiaci\u00f3n comunitarios para fortalecer, consolidar y mejorar la base industrial aeroespacial, contribuyendo a la econom\u00eda y seguridad de la naci\u00f3n.<\/p>\n

Impulsar y participar activamente en el desarrollo de una componente de Conocimiento del Dominio Espacial (SDA) en el \u00e1mbito del Programa Espacio de la UE, que se derive en planes y programas espec\u00edficos de incremento de las capacidades para seguridad y defensa.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio de Defensa; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Componente de seguridad en los programas espaciales nacionales.<\/p>\n

Instalaciones del Programa Espacial de la UE vinculadas a la seguridad radicadas en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Proyectos en los que Espa\u00f1a participa con n\u00famero de infraestructuras de control y seguimiento desplegadas en territorio nacional.<\/p>\n

Proyectos SDA (Space Domain Awareness) con participaci\u00f3n espa\u00f1ola\/N\u00famero de sensores y sistemas de vigilancia espacial desplegados en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a06: Potenciar las capacidades nacionales de conciencia de la situaci\u00f3n espacial (ssa), reforzar el intercambio y la interoperabilidad de la informaci\u00f3n espacial.<\/p>\n

Se potenciar\u00e1n las capacidades nacionales de vigilancia y seguimiento espacial (SST), meteorolog\u00eda espacial (SWE) y detecci\u00f3n de objetos en aproximaci\u00f3n (NEO), incorporando tecnolog\u00edas emergentes en sensores terrestres y espaciales, sistemas inteligentes y comunicaciones redundantes con inteligencia artificial (IA). El incremento y modernizaci\u00f3n de estas capacidades permitir\u00e1n afrontar eficazmente un entorno espacial cada vez m\u00e1s din\u00e1mico y saturado, asegurando la alerta temprana y el an\u00e1lisis en tiempo real.<\/p>\n

Se impulsar\u00e1 una gesti\u00f3n integral y coordinada de la SSA, profundizando en la interoperabilidad de los centros operativos civiles y militares mediante procesos de intercambio autom\u00e1tico y sistem\u00e1tico de informaci\u00f3n (\u00abdato \u00fanico\u00bb), garantizando as\u00ed la consistencia de los datos. Para ello, se mantendr\u00e1n reuniones peri\u00f3dicas entre responsables nacionales y se impulsar\u00e1 la cooperaci\u00f3n internacional con socios y aliados.<\/p>\n

Asimismo, se desarrollar\u00e1n escenarios de riesgo para evaluar amenazas y se reforzar\u00e1 un sistema com\u00fan de alerta temprana basado en indicadores objetivos.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; AEMET; Instituto Geogr\u00e1fico Nacional.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Porcentaje de cobertura de vigilancia del espacio cercano a la Tierra por sistemas espa\u00f1oles.<\/p>\n

Recursos e infraestructura nacionales para la monitorizaci\u00f3n espacial (campo geomagn\u00e9tico, ionosfera, radiaci\u00f3n c\u00f3smica, amenazas NEO). Recursos e infraestructuras nacionales para la detecci\u00f3n y seguimiento de potenciales amenazas.<\/p>\n

Protocolos de cooperaci\u00f3n interministerial.<\/p>\n

Acuerdos internacionales para la interoperabilidad e intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a07: Impulsar capacidades de conocimiento del dominio espaciaL (SDA).<\/p>\n

Se consolidar\u00e1n las actuales capacidades de vigilancia espacial y posteriormente se reforzar\u00e1n para mejorar el conocimiento del entorno mediante la obtenci\u00f3n de una SDA (Space Domain Awarness) adecuada que permita generar alertas, anticipar y, en su caso, atribuir acciones mediante el an\u00e1lisis y la integraci\u00f3n de informaci\u00f3n obtenida por medios propios o mediante colaboraciones.<\/p>\n

Desarrollar la capacidad de inteligencia espacial y la protecci\u00f3n de los medios, para mantener nuestros sistemas espaciales esenciales protegidos contra acciones de perturbaci\u00f3n, guerra electr\u00f3nica y destrucci\u00f3n, inhabilitaci\u00f3n o neutralizaci\u00f3n.<\/p>\n

Para ello, se impulsar\u00e1n los planes de obtenci\u00f3n de capacidades espaciales previstos por las FAS.<\/p>\n

Se potenciar\u00e1n las capacidades del Ministerio de Defensa en Conocimiento del Dominio Espacial en especial del MESPA, impulsando la interconexi\u00f3n segura entre sistemas de diferente nivel de clasificaci\u00f3n.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Adquisici\u00f3n de capacidades de acuerdo con un plan que permita obtener los medios necesarios para generar SDA.<\/p>\n

Crear bases de datos de inteligencia que incluyan las caracter\u00edsticas, regulaciones, limitaciones, vulnerabilidades, amenazas intencionadas, capacidades y comportamientos, entre otra informaci\u00f3n del resto de los actores espaciales.<\/p>\n

Realizar el seguimiento y los informes necesarios de eventos susceptibles de generar o haber generado alertas espaciales y sus implicaciones para la Seguridad y Defensa.<\/p>\n

Establecimiento de las estructuras necesarias para la generaci\u00f3n de SDA y de la RSP (Recognized Space Picture), estableciendo mecanismos y procedimientos defensivos y opciones de respuesta.<\/p>\n

Acuerdos bilaterales o con organizaciones o agencias internacionales que fomenten la interoperabilidad y el intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a08: Impulsar el desarrollo de tecnolog\u00edas disruptivas en los dominios a\u00e9reos y espacial.<\/p>\n

En el momento actual de crecientes amenazas, de diversa naturaleza, simplificando en los tres ejes principales de la amenaza (f\u00edsico, electromagn\u00e9tico y cibern\u00e9tico), se hace necesario conseguir la mayor anticipaci\u00f3n posible, en el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas aplicadas a las capacidades espaciales.<\/p>\n

La actividad de impulso de la innovaci\u00f3n y de la prospectiva tecnol\u00f3gica e industrial, a trav\u00e9s de los polos de conocimiento e investigaci\u00f3n apropiados para ello, aportar\u00e1 una ventaja tecnol\u00f3gica e industrial, en determinados nichos de conocimiento, que ser\u00e1n claves para mejorar los medios de seguridad y protecci\u00f3n de la actividad espacial.<\/p>\n

Se potenciar\u00e1 el desarrollo de tecnolog\u00edas para mejorar la capacidad contra drones, tanto en sistemas de vigilancia y control del espacio a\u00e9reo como interdicci\u00f3n de drones en todos los niveles de vuelo y velocidades.<\/p>\n

En particular se deben desarrollar a las capacidades de los dominios a\u00e9reos y espacial para la predicci\u00f3n y respuesta a situaciones de crisis provocadas por desastres naturales, utilizando la inteligencia artificial (IA).<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Proyectos e inversiones dedicados al impulso de tecnolog\u00edas disruptivas espaciales.<\/p>\n

Proyectos e inversiones dedicados al impulso de tecnolog\u00edas disruptivas contra drones.<\/p>\n

Proyectos de investigaci\u00f3n en tecnolog\u00edas disruptivas aeroespaciales en universidad y centros de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Capacidad de modelo y simulaci\u00f3n de situaciones de crisis.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a09: Fortalecer la competitividad de la industria espacial.<\/p>\n

Se promover\u00e1 el crecimiento del sector industrial espacial para crear una base tecnol\u00f3gica e industrial s\u00f3lida. Esto permitir\u00e1 cumplir con los objetivos nacionales y participar en programas internacionales como la UE, EDA, ESA, y OTAN.<\/p>\n

A nivel nacional, se apoyar\u00e1n desarrollos que se alineen con los Planes Nacionales impulsados y\/o coordinados desde la AEE y el Ministerio de Defensa.<\/p>\n

Estos desarrollos buscar\u00e1n fortalecer la competitividad y autonom\u00eda del sector espacial, reduciendo la dependencia de terceros pa\u00edses y promoviendo soluciones tecnol\u00f3gicas, de emprendimiento, innovaci\u00f3n, digitalizaci\u00f3n, sostenibilidad y econom\u00eda circular. La meta es establecer una industria nacional espacial competitiva que sea clim\u00e1ticamente neutra.<\/p>\n

Se proteger\u00e1 la propiedad intelectual e industrial de los desarrollos estrat\u00e9gicos, fomentando las tecnolog\u00edas duales y asegurando que la industria espa\u00f1ola pueda participar en programas internacionales de manera equilibrada. Esto permitir\u00e1 obtener los beneficios propios de las colaboraciones, garantizando al mismo tiempo un intercambio controlado de conocimiento y experiencia.<\/p>\n

Se buscar\u00e1 lograr un alto grado de absorci\u00f3n tecnol\u00f3gica, que garantice la seguridad de los desarrollos, permita aprovechar las sinergias generadas a la vez que se optimice la inversi\u00f3n en capacidades compartidas con otros actores.<\/p>\n

Se impulsar\u00e1 tambi\u00e9n la dimensi\u00f3n de la seguridad en la innovaci\u00f3n, el emprendimiento, la investigaci\u00f3n b\u00e1sica y el desarrollo tecnol\u00f3gico mediante la identificaci\u00f3n de aquellos desarrollos que contengan un alto valor estrat\u00e9gico y donde proceda salvaguardar el patrimonio tecnol\u00f3gico e industrial de manera que el Estado y la industria se vean adecuadamente protegidos, sin que ello limite su participaci\u00f3n en el planeamiento de despliegues internacionales de las capacidades de alto valor a\u00f1adido de las empresas espa\u00f1olas.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Inversi\u00f3n p\u00fablica y privada en proyectos de I+D+i para el sector espacial.<\/p>\n

Proyectos de tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas capacitadoras de los Programas Nacionales e Internacionales con asignaci\u00f3n econ\u00f3mica, grado de madurez tecnol\u00f3gico alcanzado (TLR) y desarrollo acorde a dicho TLR.<\/p>\n

Medidas para la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a010: Fortalecer la competitividad de la industria aeron\u00e1utica.<\/p>\n

Fortalecer la industria aeron\u00e1utica en Espa\u00f1a es una tarea estrat\u00e9gica, puesto que este sector tiene un gran impacto econ\u00f3mico, tecnol\u00f3gico y social. Espa\u00f1a debe alinear sus pol\u00edticas y estrategias con los est\u00e1ndares internacionales sobre reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero para garantizar la competitividad del sector a nivel global, impulsando la investigaci\u00f3n en nuevos combustibles sostenibles, aeronaves el\u00e9ctricas o h\u00edbridas y en procesos de fabricaci\u00f3n menos contaminantes.<\/p>\n

El sector aeron\u00e1utico es uno de los m\u00e1s avanzados tecnol\u00f3gicamente, y Espa\u00f1a tiene la oportunidad de convertirse en un referente en innovaci\u00f3n dentro de la aviaci\u00f3n global. Al fortalecer la industria aeron\u00e1utica se pueden generar tecnolog\u00edas punteras que se transfieran a otros sectores industriales, contribuyendo a la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda en general.<\/p>\n

Se ofrecer\u00e1n ayudas para proyectos de investigaci\u00f3n y desarrollo de nuevas aeronaves y equipos, o mejoras en los procesos de fabricaci\u00f3n actuales, con programas espec\u00edficos y de largo plazo que apoyen la inversi\u00f3n en el sector aeron\u00e1utico y aseguren la mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica posible, promoviendo el desarrollo de tecnolog\u00edas propias y reduciendo la dependencia de otros pa\u00edses en el suministro de componentes cr\u00edticos y capacidades aeron\u00e1uticas esenciales.<\/p>\n

Se fomentar\u00e1 la integraci\u00f3n de capacidades en toda la cadena de valor, en particular entre la industria y los organismos de investigaci\u00f3n, creando sinergias en \u00e1reas clave como la inteligencia artificial, las aeronaves no tripuladas, la fabricaci\u00f3n aditiva o la aviaci\u00f3n verde.<\/p>\n

Se buscar\u00e1 aumentar la capacidad industrial espa\u00f1ola en sistemas y equipos m\u00e1s all\u00e1 de las aero-estructuras, y mantener el liderazgo en tecnolog\u00edas prioritarias como los materiales compuestos.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Industria y Turismo; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Inversi\u00f3n p\u00fablica y privada en proyectos de I+D+i para el sector aeron\u00e1utico.<\/p>\n

Proyectos de tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas capacitadoras de los Programas Nacionales e Internacionales con asignaci\u00f3n econ\u00f3mica, grado de madurez tecnol\u00f3gico alcanzado (TLR) y desarrollo acorde a dicho TLR.<\/p>\n

Medidas para la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a011: Profundizar en las relaciones entre las administraciones p\u00fablicas, el sector privado y los centros de I+D+i.<\/p>\n

Ante la presencia de una amenaza o un evento para la seguridad debe iniciarse un proceso de orientaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las posibles opciones de respuesta. La necesidad de minimizar el posible impacto exige la existencia de unas estructuras y protocolos que minimicen el tiempo de reacci\u00f3n y agilicen la respuesta. Dichos mecanismos deben favorecer la participaci\u00f3n de la Administraciones P\u00fablicas, incrementando la adecuada coordinaci\u00f3n, promoviendo la delegaci\u00f3n de competencias, cuando as\u00ed se requiera, y la descentralizaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de acciones.<\/p>\n

Se fomentar\u00e1 el incremento de las relaciones formales con el \u00e1mbito privado en aras a la esencial contribuci\u00f3n para los objetivos de seguridad aeroespacial, sin perjuicio de las obligaciones y de las responsabilidades que establezca la legislaci\u00f3n vigente. El objetivo debe ser establecer el adecuado marco de cooperaci\u00f3n entre el sector p\u00fablico y el privado, el di\u00e1logo y an\u00e1lisis estrat\u00e9gico de riesgos y oportunidades compartidos, que orienten la actuaci\u00f3n integral y eficiente de todos los actores nacionales de este \u00e1mbito.<\/p>\n

Se fomentar\u00e1 la comunicaci\u00f3n activa entre las Administraciones P\u00fablicas y la industria espacial para canalizar iniciativas tales como mejoras normativas y de participaci\u00f3n conjunta en materias de inter\u00e9s mutuo.<\/p>\n

Participaci\u00f3n de entidades privadas en ejercicios. De esta forma, a trav\u00e9s de diferentes escenarios, se practicar\u00e1n distintos procedimientos y protocolos para mejorar el apoyo mutuo ante situaciones que puedan tener lugar.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Relaci\u00f3n de iniciativas acometidas por Ministerios y Agencias competentes con participaci\u00f3n de entidades privadas en materias de inter\u00e9s conjunto.<\/p>\n

Ejercicios realizados.<\/p>\n

Medidas para la consecuci\u00f3n del tercer objetivo estrat\u00e9gico<\/p>\n

Contribuir a un aire y a un espacio sostenible y m\u00e1s seguro<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a012: Promocionar el espacio como bien com\u00fan de inter\u00e9s para la seguridad nacional y motor de progreso.<\/p>\n

Se fomentar\u00e1 la colaboraci\u00f3n para mejorar el conocimiento y el valor que la seguridad del \u00e1mbito espacial tiene para la seguridad y bienestar de Espa\u00f1a y sus ciudadanos, y para fomentar el inter\u00e9s de la sociedad ante este nuevo dominio.<\/p>\n

Se promover\u00e1 una comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica orientada a mejorar la conciencia de la importancia del espacio para Espa\u00f1a en la opini\u00f3n p\u00fablica nacional. Con ello, se contribuir\u00e1 a reforzar la capacidad de respuesta a las amenazas a nuestra seguridad espacial. La sensibilizaci\u00f3n sobre la importancia del sector espacial forma parte del esfuerzo en cultura de Seguridad Nacional.<\/p>\n

Se integrar\u00e1n de forma colaborativa las capacidades de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Formaci\u00f3n y Adiestramiento:<\/p>\n

Mejorar aquellos aspectos relacionados con la formaci\u00f3n y el adiestramiento avanzado en la actuaci\u00f3n coordinada contra los diferentes escenarios de crisis, cat\u00e1strofes y degradaci\u00f3n de los sistemas asociados al \u00e1mbito aeroespacial empleando herramientas de simulaci\u00f3n de estos escenarios.<\/p>\n

Realizar regularmente ejercicios de gesti\u00f3n de crisis interministeriales e internacionales, para preparar el sistema de gesti\u00f3n de crisis en diferentes escenarios del \u00e1mbito aeroespacial y evaluar su respuesta, resistencia y resiliencia.<\/p>\n

Cultura de Seguridad Aeroespacial:<\/p>\n

Mejorar la cultura de seguridad espacial en todos los \u00e1mbitos relevantes de la Administraci\u00f3n P\u00fablica mediante reuniones peri\u00f3dicas de coordinaci\u00f3n, jornadas divulgativas en materia de seguridad, seminarios espec\u00edficos, etc.<\/p>\n

Fomentar y divulgar la cultura de seguridad aeroespacial a todos los niveles de la sociedad mediante una pol\u00edtica de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n social transparente, activa y participativa.<\/p>\n

Aprovechar las tecnolog\u00edas que permiten la compartici\u00f3n e interacci\u00f3n de informaci\u00f3n, de forma que la comunicaci\u00f3n de las medidas de prevenci\u00f3n y\/o de las consecuencias de los riesgos y amenazas se haga de forma veraz, \u00e1gil, coherente y coordinada.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Defensa; Ministerio del Interior; Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola; Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Relaci\u00f3n de iniciativas de promoci\u00f3n de la cultura espacial efectuadas por los diferentes actores. Medidas adoptadas para mejorar la comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica en materia de seguridad espacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a013: Contribuir al esfuerzo conjunto en seguridad espacial de las organizaciones internacionales de las que Espa\u00f1a forma parte.<\/p>\n

Espa\u00f1a contribuir\u00e1 activamente a la intensificaci\u00f3n de las actividades en el espacio dentro de las iniciativas internacionales de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa de la Uni\u00f3n Europea, as\u00ed como en el marco de la Alianza del Atl\u00e1ntico Norte. Asimismo, la exposici\u00f3n y dificultad de atribuci\u00f3n en caso de una acci\u00f3n contra los sat\u00e9lites desplegados en las diferentes \u00f3rbitas obliga a mejorar la cooperaci\u00f3n internacional en su vigilancia y protecci\u00f3n, cuesti\u00f3n que ha motivado el surgimiento de nuevas iniciativas en este \u00e1mbito, particularmente, en el seno de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Fomentar la inversi\u00f3n, participaci\u00f3n activa y representaci\u00f3n de Espa\u00f1a en todas las organizaciones, comit\u00e9s, programas, foros, iniciativas y grupos de trabajo internacionales en materia de seguridad espacial de inter\u00e9s.<\/p>\n

Asegurar la interoperabilidad con los sistemas de mando y control aeroespaciales de los pa\u00edses de la OTAN\/UE, para el correcto desempe\u00f1o de las funciones de seguridad y defensa.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio de Defensa; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Relaci\u00f3n de participaci\u00f3n en actividades en el espacio y grado de contribuci\u00f3n al esfuerzo internacional en seguridad espacial, particularmente en el seno de las operaciones y misiones de la Uni\u00f3n Europea y de la OTAN.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a014: Fortalecer la seguridad cooperativa en acuerdos bilaterales de inter\u00e9s estrat\u00e9gico para Espa\u00f1a.<\/p>\n

La Agencia Espacial Espa\u00f1ola, el Ministerio de Defensa y las diferentes Administraciones P\u00fablicas con responsabilidades en el \u00e1mbito espacial llevar\u00e1n a cabo actividades de fortalecimiento de capacidades espaciales en terceros pa\u00edses. Los fines de esas actividades pueden llegar a ser complementarios. La coordinaci\u00f3n de todas ellas bajo el principio de unidad de acci\u00f3n o direcci\u00f3n para la concepci\u00f3n y la planificaci\u00f3n de dichas actividades es un requisito fundamental para obtener una mayor eficiencia en la utilizaci\u00f3n de los recursos y una acci\u00f3n exterior m\u00e1s eficaz en este \u00e1mbito.<\/p>\n

Potenciar los mecanismos de intercambio de informaci\u00f3n de vigilancia espacial con los centros y organismos (civiles y militares) de otras naciones cuya cobertura complementa y completa la de nuestro sistema de vigilancia espacial.<\/p>\n

Suscribir acuerdos de seguridad espacial bilaterales, fundamentalmente con los pa\u00edses lim\u00edtrofes, y multilaterales, preferentemente con los pa\u00edses europeos m\u00e1s influyentes y las potencias espaciales globales, para apoyo mutuo en situaciones de crisis.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio de Defensa; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Relaci\u00f3n de iniciativas de seguridad colectiva en el espacio desarrolladas con terceros pa\u00edses, tanto en el seno de organizaciones internacionales como de forma bilateral.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a015: Contribuir a la sostenibilidad de uso de las \u00f3rbitas espaciales.<\/p>\n

Se contribuir\u00e1 desde los diferentes sectores a incentivar e impulsar el dise\u00f1o y utilizaci\u00f3n de aquellas tecnolog\u00edas innovadoras que permitan cumplir la normativa en vigor, en particular:<\/p>\n

\u2013\u2002Dise\u00f1ar sat\u00e9lites que puedan ser desechados de manera segura y eficiente al final de su vida \u00fatil.<\/p>\n

\u2013\u2002Contribuir a rastrear y retirar desechos espaciales de las \u00f3rbitas m\u00e1s saturadas.<\/p>\n

\u2013\u2002Desarrollar la capacidad de reentrada controlada de sat\u00e9lites al final de su vida \u00fatil, evitando la creaci\u00f3n de nuevos desechos espaciales.<\/p>\n

\u2013\u2002Disminuir los tiempos de retirada de \u00f3rbita mediante el uso de medidas pasivas para decelerar los sat\u00e9lites.<\/p>\n

\u2013\u2002Asegurar que los sat\u00e9lites cumplan con las directrices de eliminaci\u00f3n post-misi\u00f3n.<\/p>\n

\u2013\u2002Mitigar el impacto de los sat\u00e9lites en la astronom\u00eda, permitiendo observaciones m\u00e1s limpias desde la Tierra y contribuyendo a mantener \u00f3rbitas menos congestionadas visualmente.<\/p>\n

As\u00ed mismo, a trav\u00e9s de los foros adecuados, se colaborar\u00e1 con otras agencias espaciales y organizaciones internacionales para establecer est\u00e1ndares y regulaciones para la reducci\u00f3n de desechos espaciales.<\/p>\n

Se promover\u00e1 la conciencia sobre la importancia de mantener las \u00f3rbitas espaciales limpias y la necesidad de adoptar pr\u00e1cticas sostenibles en el espacio, para ello, se establecer\u00e1n pol\u00edticas y regulaciones que incluyan medidas para garantizar la sostenibilidad de la actividad en el espacio.<\/p>\n

Se participar\u00e1 en iniciativas y foros supranacionales relevantes, que tengan como finalidad la sostenibilidad espacial.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Planes preventivos iniciados de seguimiento de la basura espacial.<\/p>\n

Programas que incluyen medidas de sostenibilidad espacial.<\/p>\n

Acci\u00f3n\u00a016: Impulsar el desarrollo de protocolos internacionales de actuaci\u00f3n y difusi\u00f3n de alertas espaciales.<\/p>\n

Incrementar las capacidades del Sistema Espa\u00f1ol de Vigilancia y Seguimiento Espacial, en coordinaci\u00f3n con las actividades realizadas en el marco de la Agencia Espacial Europea, la Uni\u00f3n Europea, y otros departamentos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, para incluir mejoras y nuevas funcionalidades en el \u00e1rea de an\u00e1lisis de riesgos y evaluaci\u00f3n de medidas de seguridad, espec\u00edficamente en:<\/p>\n

\u2013\u2002Las capacidades de procesado, incluyendo catalogaci\u00f3n y capacidades espec\u00edficas para las necesidades de seguridad espacial.<\/p>\n

\u2013\u2002Las capacidades de provisi\u00f3n de servicios de vigilancia y seguimiento espacial para proporcionar c\u00e1lculos m\u00e1s precisos en las trayectorias de reentrada de objetos, as\u00ed como para detectar y en su caso atribuir maniobras potencialmente peligrosas para los activos.<\/p>\n

\u2013\u2002La coordinaci\u00f3n y el intercambio de informaci\u00f3n con otros centros o servicios espaciales de seguridad (comunicaciones seguras, navegaci\u00f3n segura, teledetecci\u00f3n para seguridad).<\/p>\n

\u2013\u2002El desarrollo e integraci\u00f3n de protocolos nacionales e internacionales para la prevenci\u00f3n, alerta y respuesta ante fen\u00f3menos adversos de meteorolog\u00eda espacial, y su alineamiento con los estudios y planes de protecci\u00f3n de la meteorolog\u00eda espacial existentes.<\/p>\n

Organismos implicados:<\/p>\n

Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico; Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica; Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Referencia para el seguimiento del grado de consecuci\u00f3n:<\/p>\n

Protocolos establecidos para las alertas espaciales con m\u00e9tricas de tiempos de resoluci\u00f3n y acciones realizadas.<\/p>\n

Terminolog\u00eda y acr\u00f3nimos<\/p>\n

A.<\/p>\n

AEE.\u2003Agencia Espacial Espa\u00f1ola.<\/p>\n

AEMET.\u2003Agencia Estatal de Meteorolog\u00eda.<\/p>\n

AENA.\u2003Sociedad mercantil estatal encargada de la gesti\u00f3n de los aeropuertos y helipuertos de inter\u00e9s general en Espa\u00f1a.<\/p>\n

AESA.\u2003Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea.<\/p>\n

ASAT.\u2003Anti-Satellite Weapon.<\/p>\n

ASPA.\u2003Equipos de Seguridad y Protecci\u00f3n A\u00e9rea.<\/p>\n

C.<\/p>\n

CBR.\u2003Chemical, Biological, Radiological.<\/p>\n

CER.\u2003Critical Entities Resiliencie (Directiva (UE) 2022\/2557).<\/p>\n

CNPIC.\u2003Centro Nacional de Protecci\u00f3n de Infraestructuras Cr\u00edticas.<\/p>\n

CNSA.\u2003Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial.<\/p>\n

CNS\/ATM.\u2003Comunicaciones, Navegaci\u00f3n y Vigilancia \u2013 Gesti\u00f3n del Tr\u00e1fico A\u00e9reo.<\/p>\n

CNUDM.\u2003Convenci\u00f3n de Naciones Unidas de Derecho del Mar.<\/p>\n

COPUOS.\u2003Comisi\u00f3n sobre la Utilizaci\u00f3n del Espacio Ultraterrestre con Fines Pac\u00edficos.<\/p>\n

COVE.\u2003Centro de Operaciones y Vigilancia Espacial.<\/p>\n

CSN.\u2003Consejo de Seguridad Nacional.<\/p>\n

E.<\/p>\n

EA.\u2003Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio.<\/p>\n

EASA.\u2003Agencia Europea de Seguridad A\u00e9rea.<\/p>\n

EDF.\u2003European Defence Fund.<\/p>\n

EGNOS.\u2003European Geostationary Navigation Overlay Service.<\/p>\n

ENAIRE.\u2003Entidad P\u00fablica Empresarial con competencias en materia de\u00a0navegaci\u00f3n, espacio a\u00e9reo y gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n aeron\u00e1utica.<\/p>\n

ENS.\u2003Esquema Nacional de Seguridad (Real Decreto\u00a0311\/2022, de 3 de mayo).<\/p>\n

ESA.\u2003European Space Agency.<\/p>\n

ESAN.\u2003Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional.<\/p>\n

ESN.\u2003Estrategia de Seguridad Nacional.<\/p>\n

eVTOL.\u2003Aeronave de despegue y aterrizaje vertical el\u00e9ctrico.<\/p>\n

EUMETSAT.\u2003European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites.<\/p>\n

EU SSSD.\u2003EU Space Strategy for Security and Defence.<\/p>\n

EU SST.\u2003EU Space Surveillance and Tracking.<\/p>\n

EUSPA.\u2003EU Agency for the Space Programme.<\/p>\n

F.<\/p>\n

FAS.\u2003Fuerzas Armadas.<\/p>\n

FFCCSE.\u2003Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.<\/p>\n

G.<\/p>\n

GOVSATCOM.\u2003European Union Governmental Satellite Communications.<\/p>\n

GNSS.\u2003Global Navigation Satellite System.<\/p>\n

H.<\/p>\n

HALE.\u2003High Altitude Long Endurance.<\/p>\n

HAO.\u2003High Altitude Operations.<\/p>\n

HAPS.\u2003High-Altitude Pseudo-Satellites.<\/p>\n

I.<\/p>\n

IA.\u2003Inteligencia Artificial.<\/p>\n

IADC.\u2003Inter-Agency Space Debris Coordination Committee.<\/p>\n

IAMD.\u2003Integrated Air and Missile Defence.<\/p>\n

\u00cdcaro.\u2003Identificaci\u00f3n del Comportamiento An\u00f3malo y Reacci\u00f3n\u00a0Operativa.<\/p>\n

INTA.\u2003Instituto Nacional de T\u00e9cnica Aeroespacial.<\/p>\n

IOS.\u2003In-Orbit Servicing.<\/p>\n

IRIS2.\u2003Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite.<\/p>\n

ISAC.\u2003Centro de Intercambio de Informaci\u00f3n Espacial.<\/p>\n

L.<\/p>\n

LEO.\u2003Low Earth Orbit.<\/p>\n

M.<\/p>\n

MDDU.\u2003Material de Defensa y Productos y Tecnolog\u00edas de Doble Uso.<\/p>\n

MESPA.\u2003Mando del Espacio\/Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio.<\/p>\n

MTOM.\u2003Maximun Takeoff Mass.<\/p>\n

N.<\/p>\n

NEI.\u2003Non-Earth Imaging.<\/p>\n

NEO.\u2003Near Earth Objects.<\/p>\n

NIS2.\u2003Network and Information Systems (Directiva (UE) 2022\/2555).<\/p>\n

O.<\/p>\n

OACI.\u2003Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional.<\/p>\n

ODS.\u2003Objetivos de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n

OPI.\u2003Organismo P\u00fablico de Investigaci\u00f3n.<\/p>\n

OTAN.\u2003Oganizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte.<\/p>\n

P.<\/p>\n

PART-IS.\u2003Reglamento (UE) 2023\/203 y Reglamento Delegado (UE) 2022\/1645.<\/p>\n

PESC.\u2003Pol\u00edtica Exterior y Seguridad Com\u00fan de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

PERTE.\u2003Proyecto Estrat\u00e9gico para la Recuperci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica aeroespacial.<\/p>\n

PNT.\u2003Posicionamiento, Navegaci\u00f3n y Tiempo.<\/p>\n

PTA.\u2003Programa Tecnol\u00f3gico Aeron\u00e1utico.<\/p>\n

PTE.\u2003Programa Tecnol\u00f3gico Espacial.<\/p>\n

Q.<\/p>\n

QKD.\u2003Distribuci\u00f3n de clave cu\u00e1ntica.<\/p>\n

QRA.\u2003Quick Reaction Alert.<\/p>\n

R.<\/p>\n

RPO.\u2003Rendez-vous and Proximity Operations.<\/p>\n

RSP.\u2003Recognized Space Picture.<\/p>\n

S.<\/p>\n

SAF.\u2003Sustainable Aviation Fuel.<\/p>\n

SDA.\u2003Space Domain Awareness\/Conocimiento del Dominio Espacial.<\/p>\n

SIAC.\u2003Single Intelligence Analysis Capacity.<\/p>\n

SIGLO-CD.\u2003Sistema Global Contra Drones.<\/p>\n

SSA.\u2003Space Situational Awareness\/Conciencia de la Situaci\u00f3n Espacial.<\/p>\n

STM.\u2003Space Traffic Management\/Gesti\u00f3n del Tr\u00e1fico Espacial.<\/p>\n

STRA.\u2003Space Threat Response Arquitecture.<\/p>\n

S3TOC.\u2003Centro Espa\u00f1ol para la Vigilancia y Seguimiento Espacial.<\/p>\n

S3TSR.\u2003Spanish Space Surveillance and Tracking Surveillance Radar.<\/p>\n

SVICA.\u2003Sistema de Vigilancia y Control Aeroespacial.<\/p>\n

T.<\/p>\n

TLR.\u2003Grado de madurez tecnol\u00f3gico.<\/p>\n

TTP.\u2003T\u00e9cnicas, T\u00e1cticas y Procedimientos.<\/p>\n

U.<\/p>\n

UAS.\u2003Sistemas de Aeronaves no Tripuladas.<\/p>\n

UIT.\u2003Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones.<\/p>\n

UNESEV.\u2003Unidad Nacional de Escoltas de Seguridad de Vuelo.<\/p>\n

UNOOSA.\u2003Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre.<\/p>\n

V.<\/p>\n

VLEO.\u2003Very Low Earth Orbit.<\/p>\n

Z.<\/p>\n

ZEE.\u2003Zona Econ\u00f3mica Exclusiva.<\/p>\n<\/p><\/div>\n

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