{"id":24778,"date":"2025-12-16T20:05:44","date_gmt":"2025-12-16T20:05:44","guid":{"rendered":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/12\/16\/decision-pesc-2025-2585-del-consejo-de-15-de-diciembre-de-2025-por-la-que-se-modifica-la-decision-2012-642-pesc-relativa-a-la-adopcion-de-medidas-restrictivas-habida-cuenta-de-la-situacion-en-biel\/"},"modified":"2025-12-16T20:05:44","modified_gmt":"2025-12-16T20:05:44","slug":"decision-pesc-2025-2585-del-consejo-de-15-de-diciembre-de-2025-por-la-que-se-modifica-la-decision-2012-642-pesc-relativa-a-la-adopcion-de-medidas-restrictivas-habida-cuenta-de-la-situacion-en-biel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogemergencias.es\/index.php\/2025\/12\/16\/decision-pesc-2025-2585-del-consejo-de-15-de-diciembre-de-2025-por-la-que-se-modifica-la-decision-2012-642-pesc-relativa-a-la-adopcion-de-medidas-restrictivas-habida-cuenta-de-la-situacion-en-biel\/","title":{"rendered":"Decisi\u00f3n (PESC) 2025\/2585 del Consejo, de 15 de diciembre de 2025, por la que se modifica la Decisi\u00f3n 2012\/642\/PESC relativa a la adopci\u00f3n de medidas restrictivas habida cuenta de la situaci\u00f3n en Bielorrusia y de la participaci\u00f3n de este pa\u00eds en la agresi\u00f3n rusa contra Ucrania."},"content":{"rendered":"
\n

\u00a0<\/p>\n

EL CONSEJO DE LA UNI\u00d3N EUROPEA,<\/p>\n

Visto el Tratado de la Uni\u00f3n Europea, y en particular su art\u00edculo\u00a029,<\/p>\n

Vista la propuesta de la Alta Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad,<\/p>\n

Considerando lo siguiente:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(1)<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

(2)<\/p>\n<\/td>\n

\n

El\u00a015\u00a0de\u00a0octubre de\u00a02012, el Consejo adopt\u00f3 la Decisi\u00f3n\u00a02012\/642\/PESC\u00a0<\/span>(1)<\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

El 15\u00a0de\u00a0diciembre de\u00a02020, el Consejo adopt\u00f3 unas Conclusiones en las que pidi\u00f3 seguir mejorando las respuestas a\u00a0escala de la Uni\u00f3n para combatir las amenazas h\u00edbridas, en particular la desinformaci\u00f3n, y reforzar la resiliencia. El Consejo observ\u00f3 que las nuevas tecnolog\u00edas y las crisis ofrecen oportunidades a\u00a0los agentes hostiles de ampliar sus actividades de injerencia. Dichas actividades representan desaf\u00edos adicionales para los Estados miembros y las instituciones de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(3)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Tras la adopci\u00f3n de la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica para la Seguridad y la Defensa en marzo de\u00a02022, la Uni\u00f3n estableci\u00f3 el conjunto de instrumentos de la\u00a0UE contra las amenazas h\u00edbridas. Este conjunto de instrumentos consta de las medidas preventivas, restrictivas, de cooperaci\u00f3n, de estabilidad y de apoyo a\u00a0que se refieren las Conclusiones del Consejo de\u00a021\u00a0de\u00a0junio de\u00a02022 sobre un marco para una respuesta coordinada de la\u00a0UE a\u00a0las campa\u00f1as h\u00edbridas.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(4)<\/p>\n<\/td>\n

\n

El Consejo, en sus Conclusiones de\u00a021\u00a0de\u00a0junio de\u00a02022, as\u00ed como en las de\u00a018\u00a0de\u00a0julio de\u00a02022, reiter\u00f3 su llamamiento a\u00a0la Comisi\u00f3n y al Alto Representante para que presentaran opciones, respetando plenamente los derechos humanos y las libertades fundamentales, de medidas bien definidas que podr\u00edan adoptarse contra los agentes extranjeros autores de la manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n e\u00a0injerencia, cuando sea necesario para proteger el orden p\u00fablico y la seguridad de la Uni\u00f3n. Dicho llamamiento se produjo en el contexto del Plan de Acci\u00f3n contra la Desinformaci\u00f3n de\u00a02018 y del Sistema de Alerta R\u00e1pida, que fue creado en 2019 para facilitar el intercambio de informaci\u00f3n de y mejores pr\u00e1cticas entre las instituciones de la Uni\u00f3n y los Estados miembros en materia de lucha contra la desinformaci\u00f3n.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(5)<\/p>\n<\/td>\n

\n

En febrero de\u00a02023, el Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior public\u00f3 un informe sobre amenazas en materia de manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n e\u00a0injerencia por parte de agentes extranjeros, donde se defin\u00eda este concepto como una pauta de comportamiento, en su mayor parte no ilegal, que amenaza o\u00a0puede afectar negativamente a\u00a0valores, procedimientos y procesos pol\u00edticos. Esta actividad es de car\u00e1cter manipulador y se realiza de forma intencionada y coordinada por parte de agentes estatales o\u00a0no estatales, incluidos sus representantes dentro y fuera de su propio territorio. A\u00a0dicho informe le sigui\u00f3 el desarrollo del conjunto de instrumentos contra la manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n y la injerencia por parte de agentes extranjeros, que fue refrendado por el Consejo en diciembre de\u00a02023 y que proporciona un marco com\u00fan para las respuestas, junto con la metodolog\u00eda del Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior para detectar y responder a\u00a0las campa\u00f1as de este tipo de manipulaci\u00f3n e\u00a0injerencia.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(6)<\/p>\n<\/td>\n

\n

En sus Conclusiones de\u00a019\u00a0de\u00a0febrero de\u00a02024, el Consejo conden\u00f3 en\u00e9rgicamente los ataques h\u00edbridos perpetrados en las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n, incluida la instrumentalizaci\u00f3n de migrantes por parte del r\u00e9gimen bielorruso, en la que Rusia fue c\u00f3mplice, con fines pol\u00edticos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(7)<\/p>\n<\/td>\n

\n

El\u00a011\u00a0de\u00a0diciembre de\u00a02024, la Comisi\u00f3n adopt\u00f3 una comunicaci\u00f3n para ayudar a\u00a0los Estados miembros a\u00a0luchar contra las amenazas h\u00edbridas derivadas de la utilizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n como arma por parte de Rusia y Bielorrusia, y a\u00a0reforzar la seguridad en las fronteras exteriores de la\u00a0UE.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(8)<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

(9)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

En sus Conclusiones de\u00a021\u00a0de\u00a0mayo de\u00a02024, el Consejo reconoci\u00f3 que los agentes estatales y no estatales recurren con cada vez m\u00e1s frecuencia a\u00a0t\u00e1cticas h\u00edbridas, lo que representa una amenaza creciente para la seguridad de la\u00a0UE, de sus Estados miembros y de sus socios e\u00a0inst\u00f3 a\u00a0la Uni\u00f3n y a\u00a0los Estados miembros a\u00a0reforzar sus medidas para detectar los intentos de injerencia en el proceso democr\u00e1tico de la Uni\u00f3n por parte de agentes extranjeros.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

En sus Conclusiones de\u00a023\u00a0de\u00a0octubre de\u00a02025, el Consejo Europeo se\u00f1al\u00f3 la intensificaci\u00f3n de los ataques h\u00edbridos de Rusia y Bielorrusia y las recientes violaciones del espacio a\u00e9reo de la Uni\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(10)<\/p>\n<\/td>\n

\n

El\u00a029\u00a0de\u00a0octubre de\u00a02025, la Alta Representante emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n en nombre de la Uni\u00f3n Europea en la que condenaba las acciones persistentes, provocadoras e\u00a0inaceptables de Bielorrusia contra la Uni\u00f3n y los Estados miembros. Las incursiones en el espacio a\u00e9reo lituano de globos sonda procedentes de Bielorrusia, que han perturbado cientos de vuelos y han causado p\u00e9rdidas considerables a\u00a0los aeropuertos lituanos y a\u00a0miles de viajeros, son un intento de intimidar a\u00a0ciudadanos de la Uni\u00f3n al constituir amenazas directas a\u00a0la aviaci\u00f3n civil y corren el riesgo de desestabilizar a\u00a0un Estado miembro de la Uni\u00f3n. Estos globos no son simplemente herramientas de contrabando, sino que sus incursiones operan m\u00e1s bien en el marco de una campa\u00f1a h\u00edbrida m\u00e1s amplia y espec\u00edfica, junto con otras acciones, incluido el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes patrocinado por el Estado.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(11)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Por consiguiente, el Consejo considera necesario introducir en la Decisi\u00f3n\u00a02012\/642\/PESC un criterio adicional para la inclusi\u00f3n en la lista de personas f\u00edsicas o\u00a0jur\u00eddicas, entidades u\u00a0organismos que sean responsables, ejecuten, apoyen o\u00a0se beneficien de acciones o\u00a0pol\u00edticas atribuibles a\u00a0la Rep\u00fablica de Bielorrusia, o\u00a0participen en ellas o\u00a0las faciliten, que menoscaban o\u00a0amenazan la democracia, el Estado de Derecho, la estabilidad o\u00a0la seguridad en la Uni\u00f3n o\u00a0en uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, en una organizaci\u00f3n internacional o\u00a0en un tercer pa\u00eds, o\u00a0que menoscaban o\u00a0amenazan la soberan\u00eda o\u00a0la independencia de uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, o\u00a0de un tercer pa\u00eds, tambi\u00e9n en los casos en que d\u00e9 lugar a\u00a0una perturbaci\u00f3n del funcionamiento de infraestructuras cr\u00edticas, cuando sea razonable creer que las personas f\u00edsicas o\u00a0jur\u00eddicas, entidades u\u00a0organismos eran al menos conscientes de los efectos potenciales.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

(12)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Por lo tanto, procede modificar la Decisi\u00f3n\u00a02012\/642\/PESC en consecuencia.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI\u00d3N:<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a01<\/h5>\n

La Decisi\u00f3n\u00a02012\/642\/PESC se modifica como sigue:<\/p>\n

1) El art\u00edculo\u00a03, apartado\u00a01, se modifica como sigue:<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

a)<\/p>\n<\/td>\n

\n

se insertan las letras\u00a0siguientes:<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

\u00abc\u00a0bis<\/span>)<\/p>\n<\/td>\n

\n

sean responsables, ejecuten, apoyen o\u00a0se beneficien de acciones o\u00a0pol\u00edticas atribuibles a\u00a0la Rep\u00fablica de Bielorrusia, o\u00a0participen en ellas o\u00a0las faciliten, que menoscaban o\u00a0amenazan la democracia, el Estado de Derecho, la estabilidad o\u00a0la seguridad en la Uni\u00f3n o\u00a0en uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, en una organizaci\u00f3n internacional o\u00a0en un tercer pa\u00eds, o\u00a0que menoscaban o\u00a0amenazan la soberan\u00eda o\u00a0la independencia de uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, o\u00a0de un tercer pa\u00eds, mediante cualquiera de las acciones siguientes:<\/p>\n

i)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar de otro modo el uso de la manipulaci\u00f3n informativa y la injerencia;<\/p>\n

ii)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar de otro modo toda acci\u00f3n dirigida contra el funcionamiento de las instituciones democr\u00e1ticas, las actividades econ\u00f3micas o\u00a0los servicios de inter\u00e9s p\u00fablico, incluso mediante la entrada no autorizada en el territorio de un Estado miembro, incluido su espacio a\u00e9reo, o\u00a0que tenga por objeto interferir en infraestructuras cr\u00edticas, da\u00f1arlas o\u00a0destruirlas, incluso mediante sabotaje o\u00a0actividades cibern\u00e9ticas malintencionadas como parte de actividades h\u00edbridas;<\/p>\n

iii)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar o\u00a0permitir de otro modo acciones generalizadas o\u00a0sistem\u00e1ticas que perturben el funcionamiento de infraestructuras cr\u00edticas;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

c\u00a0ter<\/span>)<\/p>\n<\/td>\n

\n

sean personas f\u00edsicas que apoyen a\u00a0las personas implicadas en actividades a\u00a0que se refiere la letra\u00a0c\u00a0bis<\/span>);\u00bb ;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

b)<\/p>\n<\/td>\n

\n

la letra\u00a0f) se sustituye por el texto siguiente:<\/p>\n

\u00abf)\u00a0sean personas f\u00edsicas asociadas a\u00a0las personas a\u00a0que se refieren las letras\u00a0b), c), c\u00a0bis), d) o\u00a0e).\u00bb.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

2) El art\u00edculo\u00a04, apartado\u00a01, se modifica como sigue:<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

a)<\/p>\n<\/td>\n

\n

se insertan las letras\u00a0siguientes:<\/p>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

\u00abc\u00a0bis<\/span>)<\/p>\n<\/td>\n

\n

personas f\u00edsicas o\u00a0jur\u00eddicas, entidades u\u00a0organismos que sean responsables, ejecuten, apoyen o\u00a0se beneficien de acciones o\u00a0pol\u00edticas atribuibles a\u00a0la Rep\u00fablica de Bielorrusia, o\u00a0participen en ellas o\u00a0las faciliten, que menoscaban o\u00a0amenazan la democracia, el Estado de Derecho, la estabilidad o\u00a0la seguridad en la Uni\u00f3n o\u00a0en uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, en una organizaci\u00f3n internacional o\u00a0en un tercer pa\u00eds, o\u00a0que menoscaban o\u00a0amenazan la soberan\u00eda o\u00a0la independencia de uno o\u00a0varios de sus Estados miembros, o\u00a0de un tercer pa\u00eds, mediante cualquiera de las acciones siguientes:<\/p>\n

i)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar de otro modo el uso de la manipulaci\u00f3n informativa y la injerencia;<\/p>\n

ii)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar de otro modo toda acci\u00f3n dirigida contra el funcionamiento de las instituciones democr\u00e1ticas, las actividades econ\u00f3micas o\u00a0los servicios de inter\u00e9s p\u00fablico, incluso mediante la entrada no autorizada en el territorio de un Estado miembro, incluido su espacio a\u00e9reo, o\u00a0que tenga por objeto interferir en infraestructuras cr\u00edticas, da\u00f1arlas o\u00a0destruirlas, incluso mediante sabotaje o\u00a0actividades cibern\u00e9ticas malintencionadas como parte de actividades h\u00edbridas;<\/p>\n

iii)\u00a0planificar, dirigir, emprender, directa o\u00a0indirectamente, apoyar o\u00a0facilitar o\u00a0permitir de otro modo acciones generalizadas o\u00a0sistem\u00e1ticas que perturben el funcionamiento de infraestructuras cr\u00edticas;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

c\u00a0ter<\/span>)<\/p>\n<\/td>\n

\n

personas f\u00edsicas o\u00a0jur\u00eddicas, entidades u\u00a0organismos que apoyen a\u00a0las personas, entidades u\u00a0organismos implicados en las actividades a\u00a0que se refiere la letra\u00a0c\u00a0bis<\/span>);\u00bb ;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n <\/colgroup>\n\n\n
\n

b)<\/p>\n<\/td>\n

\n

la letra\u00a0f) se sustituye por el texto siguiente:<\/p>\n

\u00abf)\u00a0personas f\u00edsicas o\u00a0jur\u00eddicas, entidades u\u00a0organismos que est\u00e9n asociados a\u00a0las personas, entidades u\u00a0organismos a\u00a0que se refieren las letras\u00a0b), c), c\u00a0bis), d) o\u00a0d\u00a0bis).\u00bb.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Art\u00edculo\u00a02<\/h5>\n

La presente Decisi\u00f3n entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Uni\u00f3n Europea<\/span>.<\/p>\n

Hecho en Bruselas, el 15\u00a0de\u00a0diciembre de\u00a02025.<\/p>\n

Por el Consejo<\/span><\/p>\n

La Presidenta<\/span><\/p>\n

K. KALLAS<\/p>\n

(1<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0Decisi\u00f3n\u00a02012\/642\/PESC del Consejo, de 15\u00a0de\u00a0octubre de\u00a02012, relativa a\u00a0la adopci\u00f3n de medidas restrictivas habida cuenta de la situaci\u00f3n en Bielorrusia y de la participaci\u00f3n de este pa\u00eds en la agresi\u00f3n rusa contra Ucrania (DO L\u00a0285 de\u00a017.10.2012, p.\u00a01<\/a>, ELI:\u00a0http:\/\/data.europa.eu\/eli\/dec\/2012\/642\/oj<\/a>).<\/p>\n<\/div>\n

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